Дело № 2-1341/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Спирякина П.А.,

при секретаре Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глазковой Ю.Ю. о признании незаконным постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 2392 от 27.09.2011 г. о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Глазкова Ю.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее администрация ММР) № 2392 от 27.09.2011 г. о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что 14.07.2011 г. она, являясь <данные изъяты>, обратилась в администрацию ММР с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство. 27.09.2011 г. администрацией ММР было вынесено постановление о проведении аукциона по продаже права аренды на данный земельный участок, считает данное постановление вынесенным с нарушением действующего законодательства, просит суд признать незаконным указанное постановление администрации ММР.

Глазкова Ю.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации ММР в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В судебном заседании установлено, что Глазкова Ю.Ю., 27.07.1978 года рождения, является <данные изъяты>). Сын заявителя - Глазков Н.С., 20.02.2006 года рождения, также является <данные изъяты>.

14.07.2011 г. Глазкова Ю.Ю. обратилась в администрацию ММР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 35 м. по направлению на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 6-й <адрес>, в кадастровом квартале с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

В письме администрации ММР от 17.08.2011г., адресованном Глазковой Ю.Ю., указано, что на основании заявления о предоставлении права аренды на земельный участок, администраций ММР подготовлена публикация в газету «Воложка» о наличии свободного земельного участка для передачи в аренду с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно экспертному заключению № 554 от 01.06.2011 г., санитарно-эпидемиологическому заключению № 2249 от 20.06.2011 г., отвод земельного участка, площадью 840 кв. м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, примерно в 35 м. по направлению на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 6-ой <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам.

В соответствии с постановлением администрации ММР № 2392 от 27.09.2011 г., на основании заявления Глазковой Ю.Ю. о предоставлении земельного участка в аренду, постановлено провести аукцион по продаже права аренды земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 840 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 35 м. по направлению на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 6-й <адрес>, в кадастровом квартале 64:44:030112, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Как следует из смысла приведенных норм, аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое постановление администрации ММР вынесено с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и препятствует заявителю в осуществлении его прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем его следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 2392 от 27.09.2011 г. о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 840 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 35 м. по направлению на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 6-й <адрес>, в кадастровом квартале 64:44:030112, для индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области заключить с Глазковой Ю.Ю., <данные изъяты>, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор аренды земельного участка, площадью 840 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 35 м. по направлению на север от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 6-й <адрес>, в кадастровом квартале 64:44:030112, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья П.А. Спирякин