РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Петровой Н.А. при секретарях Иголкиной Ю.Г., Рогожиной С.В. с участием истцов Чунакова Д.А., Чунаковой Е.Н. и их представителя – адвоката Полышева Ю.А., действующего на основании удостоверения № 1860 и ордера № 421 представителя ответчика по доверенности Банновой Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чунакова Д.А., Чунаковой Е.Н. к администрации Марксовского муниципального района о возложении обязанности по включению в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и включении Чунакова Д.А. и членов его семьи в списки на получение социальной выплаты на 2012г. и признании отказа администрации Марксовского МР о включении семьи Чунакова Д.А. в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы – незаконным, установил: Чунаков Д.А., Чунакова Е.Н. обратились в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района о возложении обязанности по включению в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и включении Чунакова Д.А. и членов его семьи в списки на получение социальной выплаты на 2012г. и признании отказа администрации Марксовского МР о включении семьи Чунакова Д.А. в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы – незаконным. Свои требования мотивирую тем, что 22.04.2008г. постановлением администрации Марксовского МР № 689 семья истцов Чунаков Д.А., Чунакова Е.Н. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была признана нуждающейся в жилом помещении. На основании постановления администрации Марксовского МР от 07.06.2008г. № 1042 семья Чунаковых признана участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г. Молодые семьи в рамках указанной программы имели право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья, в соответствии с п. 46 раздела VI Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285. Аналогичные Правила установлены и Постановлением Правительства Саратовской области от 17.11.2006г. № 356-П. 17.12.2010г. Постановлением Правительства РФ № 1050 утверждены федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Однако в соответствии с указанной программой использовать социальную выплату для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным нельзя. 14.07.2011г. Правила были дополнены пунктом «е», вступившим в силу с 26.07.2011г., в соответствии с которым социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. 27.07.2011г. Чунаков Д.А. обратился к главе администрации Марксовского МР с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В августе 2011г. в удовлетворении заявления Чунакова Д.А. администрацией Марксовского МР было отказано, ввиду предоставления ипотечного кредита семьей Чунаковых полученного после 31.12.2010г. Истцы не согласны с отказом ответчика, поскольку в ноябре 2010г. заявка на получение ипотечного кредита была одобрена Ртищевским отделением Сбербанка России. Таким образом, уже в 2010г. истцы выразили желание заключить кредитный договор. Кроме того, Постановление Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. об утверждении федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы вступило в силу только с 08.02.2011г. Изменения, предусмотренные пунктом «е» о том, что социальная выплата может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным до 01.01.2011г., вступили в силу только с 26.07.2011г. То есть, эти события наступили после принятия администрацией ММР решения о признании семьи Чунаковых нуждающейся в улучшении жилищных условий. Соответственно указанные выше нормы ухудшают положение семьи Чунаковых и не могут служить основанием для отказа во включении в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В судебном заседании Чунаков Д.А. и Чунакова Е.Н. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что их действия по получению кредитного договора именно в феврале 2011г. были обусловлены отсутствием денежных средств на первоначальный взнос для заключения кредитного договора. Кроме того, в Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области истцов устно заверили, что условие программы «Жилище» на 2002-2010г.г. о возможности использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, будет закреплено и в программе «Жилище» на 2011-2015 годы. В связи с чем, Чунаковы были уверены в своих действиях при заключении кредитного договора 04.02.2011г. Представитель ответчика по доверенности Баннова Т.М. в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям изложенным в отзыве. Представитель 3-го лица Министерства строительства и ЖКХ в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление. Из представленного письменного отзыва следует, что ранее улучшение жилищных условий молодой семье, постоянно зарегистрированной на территории области, осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285. В соответствии с указанными Правилами, молодая семья имела право использовать социальную выплату, предоставляемую в рамках подпрограммы, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Согласно пункту 17 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы на основании представленных документов принимает орган местного самоуправления. Однако Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Таким образом, улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно зарегистрированных на территории области, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. Механизм реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям посредством предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, полученным до 1 января 2011 г. Таким образом, молодые семьи вправе использовать социальную выплату для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в случае если кредитный договор (договор займа) заключен в период с 01.01.2006г. по 31.12.2010г. включительно, и на момент заключения указанного договора молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении. Согласно пункту 15(1) Правил для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, полученным до 01.01.2011г., молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства копию кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно. Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 18 Правил основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы является непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15(1) указанных Правил. Таким образом, в связи с тем, что семья Чунакова Д.А. не предоставила в адрес администрации ММР копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 01.01.2006г. по 31.12.2010г. включительно, семье заявителя было отказано в признании участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. В удовлетворении исковых требований просили отказать. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением администрации Марксовского муниципального района от 22.04.2008г. № 689 семья Чунакова Д.А. признана нуждающейся в жилом помещении. На основании постановления администрации Марксовского муниципального района от 07.06.2008г. № 1042 семья Чунакова Д.А. признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010г. Постановлением № 1050 Правительства РФ от 17.12.2010г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Названная Программа введена в действие с 08.02.2011г. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат. Социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011г. № 575 в ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы внесены изменения. В приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» указанной Программы пункт 2 дополнен подпунктом «е» следующего содержания: для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Начало действия указанного пункта – 26.07.2011г. Постановлением администрации Марксовского МР от 08.11.2010г. № 3076, с последующими изменениями от 22.09.2011г. № 2350-н, утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Марксовского МР на 2011-2015 годы». Которая также предусматривает использование молодой семьей социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. 27 июля 2011года Чунаков Д.А. обратился к главе администрации Марксовского МР с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. Одновременно с заявлением, помимо прочих документов, Чунаков Д.А. предоставил кредитный договор № 21296 от 04.02.2010г., заключенный между ОАО «Сбербанк России» в лице Ртищевского отделения № 3998 и Чунаковой Е.Н. о предоставлении ипотечного кредита в сумме 1000000 руб. на участие в долевом строительстве жилого дома. В соответствии с пунктом 15(1) Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства копию кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно. На основании ответа от 01.08.2011г. № 0101-13/2031 главы администрации МР в удовлетворении заявления Чунакова Д.А. от 27.07.2011г. было отказано. Так как дата предоставленного Чунаковым Д.А. кредитного договора от 04.02.2011г. не соответствует требованиям Правил. В соответствии с п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. На основании п. 18 правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 N 575); в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Чунаков Д.А. совместно с заявлением от 27.07.2011г. предоставил в администрацию ММР кредитный договор от 04.02.2011г., который не отвечает требованиям п. 15 (1) Правил, так как заключен после 31.12.2010г. Кроме того, федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 вообще не предусматривает использование молодой семьей социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в сравнении с условиями ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. Введенное п.п. «е» п. 2 Правил условие использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, содержит пресекательный срок и не может быть реализовано за указанным сроком, т.е. после 31.12.2010г. Учитывая изложенное, администрация ММР правомерно отказала Чунакову Д.А. и не включила в список участников ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, решил: В иске Чунакову Д.А., Чунаковой Е.Н. к администрации Марксовского муниципального района о возложении обязанности по включению в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и включении Чунакова Д.А. и членов его семьи в списки на получение социальной выплаты на 2012г. и признании отказа администрации Марксовского МР о включении семьи Чунакова Д.А. в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы незаконным – отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья: