Дело № 2-1448/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2011 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

при секретаре Даниловой С.А.

с участием заявителя Гараган А.Н.

представителя заявителя адвоката Соколовой Н.Ф.

представителя заинтересованного лица по доверенности Стройкина М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гараган А.Н в интересах ФИО1, заинтересованное лицо: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области об оспаривании действий должностного лица

установил:

Гараган А.Н. в интересах ФИО1 обратилась в суд с уточненным заявлением, в котором просит признать неправомерным отказ Управления по жилищной политике и субсидиям администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1, обязать восстановить в полном объеме нарушенные права. Мотивирует свое требование тем, что она, являясь опекуном ФИО1 обратилась в Управление по жилищной политике и субсидиям администрации Марксовского муниципального района для оформления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подопечному ФИО1, который зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит заявителю Гараган А.Н. на праве собственности, Гараган И.Г. принадлежит на праве общей совестной собственности совместно с Гараган А.Н. жилое помещение по адресу: г. <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает Гараган А.Н. Заявителю было отказано в предоставлении субсидии, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно договор найма жилого помещения между Гараган А.Н. и ФИО1 Полагает, что ей незаконно отказывают в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании Гараган А.Н. поддержала требование, просила удовлетворить, дополнила, что её сын ФИО1 является инвали<адрес> группы с 1982 года. Решением суда в 2008 году ФИО1 был признан недееспособным, с 1999 года постоянно зарегистрирован и проживает один в однокомнатной квартире, поскольку органы опеки и попечительства не обязывают её проживать и находиться рядом с опекаемым.

Представитель администрация Марксовского муниципального района Саратовской области Стройкин М.А. по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по мотивам изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку заявитель не может заключать договор найма между собой и сыном, полагает, что ФИО1 не имеет право на получение субсидии, поскольку является ссудополучателем.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что 27.10.2011 года Гараган А.Н. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении субсидии подопечному ФИО1 На основании представленных Гараган А.Н. документов было принято решение от 01.11.2011 года об отказе в предоставлении субсидии в связи с неполным предоставлением документов, а именно отсутствием договора найма между Гараган А.Н. как собственником квартиры и ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 с 1999 года постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: г. <адрес>. Собственником указанной однокомнатной квартиры является опекун ФИО1 – Гараган А.Н. Иных лиц, зарегистрированных по указанному адресу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Ч. 7 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что права, обязанности и ответственность членов семьи собственника жилого помещения определены в законе (ч. ч. 2, 3 ст. 31 Кодекса), в то время как права, обязанности и ответственность иных граждан, которым собственник жилого помещения предоставил право пользования этим помещением, определяются соглашением такого гражданина с собственником жилого помещения.

Поскольку Кодекс обязательных требований к форме такого соглашения не устанавливает, в связи с чем оно может быть заключено как в устной (ст. 159 ГК РФ), так и в письменной форме (простой или нотариальной - ст. ст. 160 - 163 ГК РФ)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с согласия матери в 1999 году был вселен в жилое помещение, принадлежащее его матери Гараган А.Н., постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: г. <адрес>, фактически проживает по договору найма, заключенному между Гараган А.Н. и ФИО1 в устной форме.

Также судом установлено, что Гараган А.Н. и ФИО1 с 1999 года (с даты проживания и регистрации) пришли к соглашению по погашению коммунальных услуг и жилого помещения, Гараган А.Н. проживания в двухкомнатной квартире оплачивает коммунальные услуги за двухкомнатную квартиру, принадлежащую Гараган А.Н. и ФИО1 по договору приватизации, ФИО1 проживая в однокомнатной квартире, принадлежащей Гараган А.Н. по договору купли-продажи оплачивает коммунальные услуги за однокомнатную квартиру.

Согласно ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно п. 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Положениями п. 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 указанных Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Факт постоянного проживания и регистрации ФИО1 на законных основаниях по адресу: г. <адрес>, представителем администрации не оспаривается.

Согласно п. 21 Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий по предоставлению ЖКУ, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 26.05.2006 г., при оценке документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, необходимо учитывать, что в соответствии с законодательством договор найма не может быть заключен между опекуном, попечителем, а также их супругами и близкими родственниками и опекаемым, поскольку они не вправе совершать сделки с подопечным (ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как было установлено судом и не оспаривалось представителем администрации, ФИО1 не является членом семьи собственника Гараган А.Н, зарегистрирован по адресу: г. <адрес> Строителей <адрес> 1999 года, фактически проживает по договору найма, однако письменно данный договор не может быть заключен, поскольку не допускается заключение договора найма между опекуном и попечителем, задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 не имеет, проживает отдельно от матери- опекуна Гараган А.Н., правом на оплату коммунальных услуг и жилого помещения как сособственник квартиры по адресу: г. <адрес> не пользуется.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 имеет право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: г. <адрес> в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы представителя администрации о том, что истцом не представлен полный пакет документов, а именно договор найма жилого помещения, не может быть принят во внимание, поскольку Методическими рекомендациями по применению правил предоставления субсидий по предоставлению ЖКУ заключение договора найма между опекуном и попечителем не допускается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать неправомерным отказ Управления по жилищной политике и субсидиям администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг ФИО1, проживающему по адресу: г. <адрес> обязать Управление по жилищной политике и субсидиям администрации Марксовского муниципального района Саратовской области восстановить в полном объеме нарушенные права ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья : Г.Д.Арсланова.