Дело № 2-1483/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 декабря 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Арслановой Г.Д. при секретаре Даниловой С.А. с участием истицы Мальцевой Т.П. представителя ответчика Копылова М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Т.П. к ГУ Управление социальной поддержки населения Марксовского района о признании права на получение ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установил: Мальцева Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление социальной поддержки населения Марксовского района о признании права на получение ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование своих исковых требований указывает, что в соответствии с Законом Саратовской области от 26.11.2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа» являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг. Решением руководителя ГУ Управление социальной поддержки населения Марксовского района ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, как специалисту сельской местности. В обоснование принятого решения ответчик сослался на то, что вышеуказанные меры социальной поддержки не полагаются, так как Закон Саратовской области от 26.11.2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа» распространяется на специалистов областных государственных и муниципальных учреждений ветеринарии, стаж в системе Государственной ветеринарной службы РФ у истицы составляет 7 лет 3 месяца 18 дней, периоды работы в откорм/совхозе «<данные изъяты>», который неоднократно реорганизовывался не засчитываются в стаж работы в государственной ветеринарной службе. С данным отказом она не согласна и считает его незаконным и необоснованным. Просила признать право на назначение и выплату ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту сельской местности, обязать ГУ Управление социальной поддержки населения Марксовского района Саратовской области назначить и выплачивать ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту сельской местности с даты обращения и взыскать судебные расходы за составление иска 2000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика Копылов М.Ю. в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях, дополнил, что ранее выплачивалось истице ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку она работала в системе Государственной ветеринарной службы РФ, при уходе на пенсию по старости выплаты прекратились в связи с тем, что стаж в системе Государственной ветеринарной службы РФ менее 10 лет. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Законом Саратовской области от 26.11.2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа» установлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Саратовской области, а также условия и порядок их предоставления. Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Закона, он распространяет свое действие на специалистов системы Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). В части 4 ст. 1 названного Закона указано, что меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги предоставляются также гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, перешедшим на пенсию при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в Государственной ветеринарной службе Российской Федерации. Представитель ответчика в судебном заседании признаёт, что без включения спорного периода работы, истица на момент обращения в ГУ Управление социальной поддержки населения Марксовского района имела стаж 7 лет 7 месяцев 10 дней (периоды работы с 20.01.2000 года по 26.11.2001 года в ГУ «<данные изъяты> с 23.04.2004 года по 27.01.2010 года в областном ГУ «<данные изъяты>». Из материалов дела следует, что истица Мальцева Т.П. с 04.12.1989 г. по 20.01.2000 г. ( 9 лет 3 месяца 7 дней) работала ветврачом в откормсовхозе «<данные изъяты>», который на основании приказа Минсельхозпрода РСФСР № 990 от 04.10.1991 года был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «<данные изъяты>», на основании приказа Минсельхозпрода РФ № 344 от 14.12.1995 года реорганизовано в Государственное племенное хозяйство «<данные изъяты>», приказом № 1 от 04.01.1999 года реорганизовано в закрытое акционерное общество «<данные изъяты>». По смыслу Конституции Российской Федерации общим для всех отраслей права правилом является принцип согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996 года N 17-П). В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ "О ветеринарии" (в редакции действовавшей до 22.08.2004 N 122-ФЗ) - в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации входят в том числе.... - подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля. Согласно п. 1.1 Положения "О подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства ", утвержденному Главным государственным инспектором Российской Федерации N 13-7-2/173 от 14.10.94, настоящее Положение разработано на основе Закона Российской Федерации "О ветеринарии" и "Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 19.06.94 N 706. В п. 1.2 Положения указано, что подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства создаются на всех предприятиях независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, занятых убоем скота (птицы), заготовкой, переработкой и хранением продовольственного и технического сырья животного происхождения. А в силу п. п. 1.6, 1.7 Положения, в своей деятельности подразделение является независимым от производителя, поставщика и потребителя продукции и при выполнении своих обязанностей находится под защитой государства. Подразделение возглавляет начальник, который непосредственно подчиняется главному государственному ветеринарному инспектору района (города). Таким образом в судебном заседании установлено, что Мальцева Т.П. работала в должности ветврача более 9 лет на предприятии, основным видом деятельности которого является производство, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции и оказания услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, производство мяса и мясопродуктов (п. 2.2. Устава ЗАО «<данные изъяты>», информация из Статистического регистра о хозяйствующем субъекте № от ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из указанного, независимо от того, что истица работала ветврачом в откормсовхозе «<данные изъяты>», который неоднократно реорганизовывался, в настоящее время закрытое акционерное общество «<данные изъяты>», то есть в негосударственном предприятии, на нее распространяется положение ст. 6 Закона "О ветеринарии" о льготах специалистам государственной ветеринарной службы в РФ, поскольку, анализ названного Закона и Положений, позволяет сделать вывод о том, что в своей трудовой деятельности ветврач является независимым от производителя при выполнении своих обязанностей находится под защитой государства и по вертикали подчиняется главному государственному ветеринарному инспектору района. Поскольку истица проживает в сельской местности, вышла на пенсию, имеет стаж работы ветврачом более 10 лет, она должна пользоваться мерами социальной поддержки, установленными Законом Саратовской области от 26.11.2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа». При таких обстоятельствах, суд считает, что истица имеет право на назначение и выплату ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту сельской местности, поскольку такие меры должны предоставляться и гражданам, ушедшим на пенсию из ветеринарных учреждений сельской местности с иной формой собственности. Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы в государственном племенном хозяйстве «Трудовое» не может учитываться при исчислении общего стажа работы в государственной ветеринарной службе РФ, поскольку не входят в систему государственной ветеринарной службе РФ не могут быть приняты во внимание, основаны на неправильном толковании норм права. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании судебных расходов за составление искового заявление в размере 2000 рублей, подтвержденная квитанцией серии ЛХ №, 200 рублей расходы по оплате государственной пошлины. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать за Мальцевой Т.П. право на назначение и выплату ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту сельской местности. Обязать ГУ Управление социальной поддержки населения Марксовского района Саратовской области назначить и выплачивать Мальцевой Т.П. ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту сельской местности с даты обращения. Взыскать с ГУ Управление социальной поддержки населения Марксовского района Саратовской области в пользу Мальцевой Т.П. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы за оставление иска 2000 руб., а всего взыскать 2200 (Две тысячи двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья : Г.Д. Арсланова.