Дело № 2-1514/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 декабря 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Арслановой Г.Д. при секретаре Рогожиной С.В. с участием заявителя Кобелян С.В. представителя заявителя Рыбалка А.В. представителей заинтересованных лиц Михайлова К.Ю., Буланова А.В. по доверенностям рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кобелян С.В. , заинтересованные лица: ОФУМС России по Саратовской области в г. Марксе, ФСКН России о восстановлении срока и об оспаривании распоряжения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации установил: Кобелян С.В. обратился в Марксовский городской суд Саратовской области суд с уточненным в судебном заседании заявлением о восстановлении срока и об оспаривании распоряжения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В обоснование требований указал, что 13.10.2011 года ему стало известно о том, что Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) его на территории РФ. Полагает, что данное решение необоснованное и подлежит отмене. В судебном заседании Кобелян С.В., его представитель Рыбалка А.В. поддержали уточненное требование, просили восстановить срок на обжалование распоряжения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № 192-р от 25 августа 2011 года и просили его отменить как необоснованное. Дополнили, что в мае 2011 года в отношении Кобелян С.В. вступил в законную силу приговор суда, согласно которому он осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к штрафу в размере 15000 рублей. Штраф им уплачен. Указывают, что Кобелян С.В. является лицом без гражданства, постоянно проживает на территории России с 1993 года, имеет малолетнего ребенка и гражданскую жену, в отношении ребенка отцовство им не установлено, Представитель ФСКН России Михайлов К.Ю. по доверенности в судебном заседании заявленные требования не признал, просил Выслушав пояснения сторон, их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушаются права и свободы гражданина или создаются препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Судом установлено, что распоряжение № 192-р от 25 августа 2011 года ФСКН России заявителем не было получено, уведомлен о принятом решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации 13.10.2011 года, заявление об оспаривании распоряжения поступило в суд 06.12.2011 г., в связи с чем заявителю необходимо восстановить пропущенный срок для подачи заявления об оспаривании распоряжения № 192-р от 25 августа 2011 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Основанием для удовлетворения заявления при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц служит одновременное наличие 2-х составляющих: незаконности действий (решений) и реального нарушения этими действиями (решениями) субъективных прав заявителя. Судом установлено, что Кобелян С.В. является лицом без гражданства (л.д. 9-25). В силу части 3 статьи 25.10 Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Следовательно, основанием для признания пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации нежелательным является реальная угроза обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, создаваемая иностранным гражданином. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 года N 199 "Об утверждении Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199) ФСКН России уполномочен принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. В соответствии с инструкцией об организации работы в органах по контролю за Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно распоряжению № 192-р от 25 августа 2011 года ФСКН России в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» признано нежелательным пребывание в РФ лица без гражданства Кобелян С.В. Согласно сообщению оперативно - разыскного департамента ФСКН России от Согласно ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, данное деяние отнесено законодателем к категории преступлений небольшой тяжести, направленных против общественной безопасности. Таким образом, поскольку на момент вынесения распоряжения Кобелян С.В. являлся лицом без гражданства, имел непогашенную судимость за совершение в Российской Федерации преступления небольшой тяжести, которое создавало реальную угрозу общественной безопасности, то ФСКН России, являющимся уполномоченным органом на принятие подобных решений, правомерно было вынесено распоряжение о признании пребывания (проживания) Кобелян С.В. в Российской Федерации нежелательным. Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Кобелян С.В. Распоряжение № 192-р от 25 августа 2011 года ФСКН России является законным и обоснованным, так как вынесено в соответствии с действующим законодательством. Так, порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов, исполнительной власти, уполномоченных принимать его определены названными Федеральным законом от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 года N 199, Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7апреля 2003 г. N 199. Оспариваемое заявителем распоряжение принято уполномоченным законом органом - ФСКН России и в пределах предоставленных ему полномочий. Сам заявитель в соответствии с требованиями инструкции об организации работы в органах по Доводы заявителя о необоснованности принятого в отношении него решения, суд находит необоснованными. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина принимается уполномоченным органом при наличии материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся в соответствии с ФЗ от 15.08.1996г.N114-ФЗ основанием для принятия указанного решения, при этом Комиссией ФСКН России определяется целесообразность применяемой меры, а также решается вопрос об отсутствии препятствий к принятию названного решения. В данном случае, согласно вступившему в законную силу приговору суда от 13.05.2011 года Кобелян С.В. осужден за совершение общественно опасного деяния, в незаконном хранении без цели сбыта наркотических веществ в крупном размере. Поскольку Кобелян С.В. совершил преступление в сфере экономической деятельности, а также против общественной безопасности, суд считает принятое решение о его нежелательности пребывания (проживания) в РФ как лица без гражданства обоснованным и принятым в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и международного права, регламентирующими защиту прав и основных свобод человека. Ссылка заявителя на нарушение оспариваемым решением его интересов, При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: восстановить срок Кобелян С.В. об оспаривании распоряжения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков № 192-р от 25 августа 2011 года. Отказать Кобелян С.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков № 192-р от 25 августа 2011 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья : Г.Д. Арсланова.
отказать в их удовлетворении, пояснив, что решение о нежелательности пребывания
лица без гражданства Кобелян С.В. на территории РФ принято ФСКН России
в пределах компетенции и обосновано, поскольку он обвинялся в незаконном
хранении без цели сбыта наркотических веществ в крупном размере, его вина установлена вступившим в законную силу приговором суда, в связи с чем в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, а также, учитывая, что его деятельность создает реальную угрозу общественной безопасности и здоровью населения, принято решение о нежелательности пребывания Кобелян С.В. на территории РФ.
(проживания) иностранного гражданина иди лица без гражданства в РФ и перечень
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания(проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.
положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ " утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания(проживания)иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.
оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания(проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12 августа 2009 г. N 362 уполномоченное подразделение ФСКН России (территориальный орган ФСКН России), получившее информацию о принятом решении о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в
Российской Федерации, незамедлительно доводит его до сведения лица, в отношении
которого принято указанное решение (п.9).
уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом,
30.08.2011 года № 2/2/11920 в соответствии с п. 2 Инструкции об организации работы с органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12 августа 2009 г. N362, а также уведомлению Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области Кобелян С.В. проинформирован о принятом решении 13.10.2011 года. Вступившим в законную силу приговором Марксовского городского суда Саратовской области Кобелян С.В. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ.
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации информирован о принятом в отношении него решении. Из анализа названных норм законодательства следует, что решение о нежелательности пребывания(проживания)иностранного гражданина в РФ принимается в случаях, когда пребывание (проживание)
иностранного гражданина, законно находящегося в РФ, создает реальную угрозу
обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц. Оспариваемое распоряжение о нежелательности пребывания заявителя в Российской Федерации принято на основании правовых актов и подтверждено конкретными фактами.
касающихся семьи и воспитания ребенка, судом отвергается, поскольку в соответствии со ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы иных граждан. В данном же случае принятие в отношение заявителя указанного решения связано именно с соблюдением законных интересов граждан Российской Федерации в сфере экономической безопасности.
заявленных Кобелян С.В. требований.