Дело № 2-67/12

26 января 2012 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Н.П.

при секретаре Иголкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Г.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Маркова Г.Е. обратилась в суд с данным иском, указывая, что с 26.12.1979г. по 24.10.2001г и с 27.09.2005г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Она проработала <данные изъяты> свыше 27 лет. 30.09.2011 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (далее УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Однако, решением № 284827 от 07.10.2011 года УПФ РФ отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды работы в должности <данные изъяты> в детском комбинате № 414 с 19.04.1982 г. по 27.08.1985 г. и с 14.09.1989г. по 07.11.1994г. в детском комбинате № 13, с чем Маркова Г.Е. не согласна.

Маркова Г.Е. в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить. Далее показала, что 30.09.2010 года она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с её педагогической деятельностью, так как имеет 25-летний стаж педагогической работы, но решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении данного вида пенсии, в виду отсутствия необходимого 25 летнего стажа педагогической работы и из специального стажа исключены периоды работы в качестве <данные изъяты> в детском комбинате № 414 с 19.04.1982 г. по 27.08.1985 г. и с 14.09.1989г. по 07.11.1994г. в детском комбинате № 13. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ РФ с 30.09.2011г., и включить в стаж педагогической работы периоды работы с 19.04.1982 года по 27.08.1985 года в детском комбинате № 414 треста «Спецстрой» Главновосибирскстрой города Новосибирска и с 14.09.1989г. по 07.11.1994г. в детском комбинате № 13 Талгарского экспериментального литейно –механического завода города Талгар Казахской ССР поскольку занималась педагогической деятельностью и имеет право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика Макарова Г.Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании показала, что истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку досрочная пенсия назначается при наличии двух условий: работы в определенных учреждениях для детей и в определенных должностях, учреждение «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений работников народного образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также не предусмотрен Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. 07.10.2011 года истице было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, поскольку на день обращения она имела 19 лет 5 дней стажа педагогической деятельности. Спорные периоды работы истицы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как трудовая деятельность истицы проходила в учреждениях которые не поименованы Списками. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки (л.д. 9-11), Маркова Г.Е. с 19.04.1982 года по 27.08.1985 года работала в должности <данные изъяты> в детском комбинате № 414, также в период с 14.09.1989г. по 07.11.1994г. работала <данные изъяты> в детском комбинате № 13.

Кроме того, в подтверждение периодов работы, истцом представлена справка № I-26 от 18.02.2008г. ТОО «Литейно-механический завод & компания» согласно которой, Маркова Г.Е. работала в Деткомбинате № 13 при Талгарском экспериментальном литейно-механическом заводе п/о «Ремстройтехника» и получала заработную плату в ноябре – декабре 1993г., январе – июне и сентябре – ноябре 1994г. (л.д. 13). Также согласно справке от 18.02.2008г. № I-26 ТОО « Литейно-механический завод & компания» Маркова Г.Е. работала в Деткомбинате № 13 при Талгарском экспериментальном литейно-механическом заводе п/о «Ремстройтехника» Главриссовхозстроя и получала заработную плату с сентября 1989г. по июнь 1993г. и с августа по ноябрь 1993г. (л.д. 14).

Из исторической справки № I-27 от 18.02.2008г. следует, что в 1978г. Талгарский ремонтно-механический завод управления «Союзиливодстрой» переименован в Талгарский экспериментальный литейно-механический завод п/о «Ремстройтехника», в 1999г. Талгарский экспериментальный литейно-механический завод п/о «Ремстройтехника» преобразован в ОАО «Талгарский экспериментальный литейно-механический завод», в 2007г. ОАО «Талгарский экспериментальный литейно-механический завод» был реорганизован в ТОО «Литейно-механический завод & компания» (л.д. 18).

Согласно протоколу № 661 от 07.10.2011 года заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 7), периоды работы истца с 19.04.1982 года по 27.08.1985 года в должности <данные изъяты> в детском комбинате № 414, с 14.09.1989г. по 07.11.1994г. в детском комбинате № 13, не зачтены в стаж, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, т.к. учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В связи с этим Марковой Г.Е. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в подтверждение чего истцом представлено решение ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (л.д.8).

Как установлено в суде и не оспаривается сторонами, детские комбинаты № 414 и № 13 являлись детскими образовательными учреждениями, которые занимались воспитанием и обучением детей, что так же подтверждается объяснениями истца и исследованными материалами дела.

Согласно справке МДОУ ЦРР № 414 от 22.08.2008г., книги приказов, штатное расписание, лицевые счета за период с 1975 по 1984г. ликвидированы, с 1984г. по 03.02.1997г. книги приказов утеряны. Других доказательных документов не имеется. (л.д. 15).

В соответствии со справкой № 351 от 29.05.2008г. ОАО «Главновосибирскстрой», документы в отношении Специализированного строительного треста «Спецстрой», в состав которого входил детский комбинат № 414, в архив ОАО «Главновосибирскстрой» не передавались (л.д. 17).

Как установлено в судебном заседании, детские комбинаты № 414 и № 13 являлись детскими образовательными учреждениями, которые также занимались воспитанием и обучением детей, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, а также исследованными материалами дела

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» - педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, …

Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании» - образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанным Списком в разделе «наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.91 г. № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Детские дошкольные учреждения всех типов», а в разделе «Наименование должностей предусмотрена должность «<данные изъяты>».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340 – 1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный стаж до 01.01.2002 года.

Таким образом, действие законодательства в области образования распространялось на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию.

С учетом вышеизложенного суд находит, что Маркова Г.Е. имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и, следовательно, имеет право на данный вид пенсии.

Из материалов дела видно, что Маркова Г.Е. обратилась за назначением пенсии 30.09.2011 года, предоставив трудовую книжку и другие необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем, за истицей следует признать право на назначение пенсии с 30.09.2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Марковой Г.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 сентября 2011 года, включив в стаж педагогической работы периоды: с 19.04.1982 года по 27.08.1985 года в должности <данные изъяты> в детском комбинате № 414 треста «Спецстрой» Главновосибирскстрой города Новосибирска и с 14.09.1989г. по 07.11.1994г. в детском комбинате № 13 Талгарского экспериментального литейно –механического завода города Талгар Казахской ССР.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.П.Фролова