Дело № 2-157/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2012 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Спирякина П.А.,

при секретаре Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фасхутдиновой Р.В. о признании незаконным бездействия органов федеральной миграционной службы России по Саратовской области

УСТАНОВИЛ:

Фасхутдинова Р.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов федеральной миграционной службы России по Саратовской области (далее УФМС), мотивируя свои требования тем, что она 22.04.2011г. в Марксовское отделение УФМС сдала все необходимые документы о приеме её в гражданство Российской Федерации, однако, решение по данному вопросу было принято по истечении 6 месяцев, которые установлены законом. Кроме того, после принятия её в гражданство Российской федерации 30.11.2011г., она 05.12.2011г. в Марксовское отделение УФМС сдала все документы для получения паспорта, но до настоящего времени паспорт гражданина РФ не получила. В связи с этим считает, что её конституционные права были нарушены. Просила признать незаконным бездействие органов УФМС по принятию её в гражданство РФ и по выдаче паспорта гражданина РФ, обязав органы УФМС выдать ей паспорт гражданина РФ.

Заявитель Фасхутдинова Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что течение 6 месячного срока для принятия решения о приеме её в гражданство РФ должно исчисляться с 22.04.2011г., когда Марксовское отделение УФМС приняло у неё все необходимые для этого документы. Также она показала, что документы на выдачу паспорта гражданина РФ она сдавала специалисту администрации Осиновского муниципального образования, заявление о выдаче паспорта не писала. Подтвердила, что с решением о приеме в гражданство была ознакомлена 16.12.2011г., а также то, что примерно 15.01.2012г., точной даты не помнит, она разговаривала по телефону с руководителем Марксовского отделения УФМС Булановым А.В., из которого следует, что она паспорт получать не будет, а обратиться в суд. В журнале телефонограмм УФМС указан её номер мобильного телефона. В судебном заседании также она отказалась получать паспорт гражданки РФ на её имя.

Представители УФМС Буланов А.В., начальник Марксовского отделения УФМС, Неверов А.В. старший инспектор отдела по вопросам гражданства УФМС России по Саратовской области, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Марксовским отделением УФМС 20.04.2011г. от заявителя были приняты документы для направления их в отдел гражданства УФМС России, которое вправе рассматривать такие документы. Согласно учетного дела заявление о приеме в гражданство от Фасхутдиновой Р.В. было принято 19.05.2011г. по основанию п. «в» ч.2 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ». Данное основание предусматривает предоставление в органы УФМС дополнительного документа – нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ребенка заявителя, которое Фасхутдиновой Р.В. не было предоставлено. Непредставление данного документа дает основание к возврату представленных документов, что влечет в дальнейшем к ограничению заявителя подавать повторно данное заявление в течение года. УФМС возвращать документы Фасхутдиновой Р.В. не стало. Свидетельство о рождении сына было представлено Фасхутдиновой Р.В. лишь 30.11.2011г. В тот же день было принято решение о принятии её в гражданство РФ. О принятии гражданства заявитель уведомлена 16.12.2011г. по расписке. 10.01.2012г. Фасхутдинова Р.В. написала заявление о выдаче паспорта гражданина РФ. На следующий день он был изготовлен, по телефону 11.01.2011г. она об этом была лично извещена, однако сообщила, что получать его не будет, а будет обращаться в суд.

Суд, заслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами.

В судебном заседании установлено, что Марксовским отделением УФМС 20.04.2011г. от заявителя были приняты документы от Фасхутдиновой Р.В. для приема её в гражданство РФ (справка УФМС от 22.04.11 №23) и сторонами не оспаривалось.

Согласно сопроводительного документа (исх.№775) Марксовским отделением УФМС данные документы были направлены начальнику УФМС России по Саратовской области 22.04.2011г.

Заявление Фасхутдиновой Р.В. от 22.04.2011г. о принятии её в гражданство РФ было проверено инспектором УФМС и принято к рассмотрению 19.05.2011г. на основании п. «в» ч.2 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ» (отметка на заявлении). Из данного заявления также следует, что вместе с заявлением не прилагалось свидетельство о рождении её сына ФИО2

В материалах учетного дела о приеме в гражданство имеется копия свидетельства о рождении IV-УЯ №211248 на имя ФИО2, матерью которого является Фасхутдинова Р.В.. Верность этой копии свидетельства заверена главой Осиновского муниципального образования 30.11.2011г.

30.11.2011г. инспектором ОВГ УФМС России по Саратовской области было принято решение о приеме Фасхутдиновой Р.В. в гражданство Российской Федерации на основании п. «в» ч.2 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ»

О принятом решении в приеме в гражданство, заявитель уведомлена 16.12.2011г. по расписке.

Согласно заявления Фасхутдиновой Р.В. от 10.01.12г., она просила выдать ей паспорт гражданина РФ, в связи с приобретением гражданства.

В изготовленном паспорте гражданина РФ на имя Фасхутдиновой Р.В. указана дата его выдачи 11.01.2012г., личная подпись в нем Фасхутдиновой Р.В. отсутствует.

В журнале телефонограмм Марксовского отделения УФМС за №1 имеется отметка о том, что Фасхутдинова Р.В. 11.01.2012г. уведомлена об изготовлении паспорта и необходимости его получения. Номер мобильного телефона, указанного в журнале, по которому производилось уведомление, принадлежит Фасхутдиновой Р.В., что она не оспаривала. В судебном заседании Фасхутдинова Р.В. также не оспаривала, что после 10.01.2012г., возможно 15.01.2012г. разговаривала по телефону с руководителем Марксовского отделения УФМС Булановым А.В.

Согласно статьи 11 ФЗ «О гражданстве РФ», гражданство приобретается, в том числе и в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

Согласно п.п. «г» п.14, п. 6 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют:

г) при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 14 Федерального закона, вместе с документами, перечисленными в пункте 10 настоящего Положения:

нетрудоспособное лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возраста 65 лет, для женщин - 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы).

Оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате (п.6).

Таким образом, для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации Фасхутдиновой Р.В. по основанию, предусмотренном п. «в» ч.2 ст.14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», дополнительно требовалось представить нотариально заверенную копию свидетельства о рождении сына, что было сделано заявителем лишь 30.11.2011г., о чем свидетельствует дата удостоверения.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом (ст. 35, Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации").

Анализируя вышеизложенное суд установил, что принятие и рассмотрение заявления Фасхутдиновой Р.В. о приеме её в гражданство Российской Федерации произведено с нарушением 6 месячного срока. Однако, учитывая, что Фасхутдиновой Р.В. своевременно не был представлен необходимый для принятия решения документ (свидетельство о рождении сына), суд не может расценить непринятие решения органами УФМС о приеме в гражданство как бездействие, поскольку предоставлять все необходимые документы является обязанностью заявителя. В связи с чем, вины УФМС в задержке принятия решения по вопросу гражданства нет.

Что касается выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Фасхутдиновой Р.В., то заявление об этом ей было написано 10.01.2012г.

В изготовленном паспорте гражданина РФ на имя Фасхутдиновой Р.В. указана дата его выдачи 11.01.2012г., личная подпись в нем Фасхутдиновой Р.В. отсутствует. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что паспорт был изготовлен не позднее 11.01.2012г.

Об изготовлении паспорта Фасхутдинова Р.В. была надлежащим образом извещена, о чем свидетельствуют как показания Буланова А.В., запись в журнале телефонограмм, так и показания Фасхутдиновой Р.В., которая подтвердила, что примерно в период времени с 10.01.12г. по 15.01.2012г., разговаривала с руководителем отделения Марксовского УФМС и сообщила, что паспорт получать не будет и обратится в суд.

Согласно Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 (ред. от 28.10.2011), паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия подразделениями всех необходимых документов (п.16.). Для получения паспорта гражданин лично либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми заключены соглашения о взаимодействии представляет, в том числе заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), заполненное от руки или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта (п.п. 34, 34.1). После оформления паспорта сотрудник УФМС информирует гражданина о готовности паспорта по телефону, электронной почте (при наличии технической возможности) (п.50.6.).

Таким образом, из материалов дела следует, что Фасхутдинова Р.В. по установленной форме заявления о выдаче паспорта гражданина РФ обращалась в органы УФМС 10.01.12г., и в 10-ти дневный срок паспорт был изготовлен. Об изготовлении паспорта она была извещена, что подтверждается вышеприведенными доказательствами. Действия УФМС по выдаче паспорта проведены в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Фасхутдиновой Р.В. о признании незаконным бездействия органов федеральной миграционной службы России по Саратовской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья П.А. Спирякин