Дело № 2-227/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2012 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Спирякина П.А.

при секретаре Рогожиной С.В.

с участием помощника прокурора Пригородова И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области

УСТАНОВИЛ:

Марксовский межрайонный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области (далее Администрация Подлесновского МО), мотивируя требование тем, что план проведения проверок соблюдения обязательных требований, установленные муниципальными правовыми актами, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, утвержденный заместителем главы Администрации Подлесновского МО, составленный во исполнение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не размещен на официальном сайте в сети «Интернет», а также другом доступном источнике информации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по опубликованию ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, а также обязать администрацию Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области опубликовать ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год на официальном сайте в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Помощник прокурора Пригородов И.О. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Подлесновского МО Бушуев И.В. в судебном заседании требования признал в полном объеме и пояснил, что отсутствие публикации ежегодного плана проверок на 2012 год связано с тем, что Интернет-сайт администрации в настоящее время отсутствует, он находится лишь на стадии разработки, однако при появлении возможности указанные нарушения будут устранены.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя администрации, исследовав письменные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона, плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Согласно ч. 5 ст. 9 указанного Федерального закона, утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Как установлено в судебном заседании, план проверок на 2012 год утвержден заместителем главы администрации Подлесновского МО 15.12.2011 г.

Как следует из объяснений помощника прокурора, и подтверждено главой администрации Подлесновского МО Бушуевым И.В., утвержденный план проверок официально на Интернет-сайте не опубликован, иным доступным способом не доведен до сведения.

Указанное обстоятельство нарушает право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на открытость и доступность информации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, а также учитывая согласие главы администрации Подлесновского МО с заявленными требованиями, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по опубликованию ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год.

Обязать администрацию Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области опубликовать ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год на официальном сайте в сети «Интернет» либо в средствах массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения через Марксовский городской суд.

Судья П.А. Спирякин