Дело № 2-629/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2012 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Рогожиной С.В.
с участием истца Чащиной С.Ю.
представителя ответчика Макаровой Г.Г. по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чащиной С.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в педагогический стаж
установил:
Чащина С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (далее УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в педагогический стаж, в котором просит признать за ней право на получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 12 августа 1985 года по 25 декабря 1986 года в качестве воспитателя детского комбината № 11 треста «Марксводстрой» г. Маркса, с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года и с 01 июля 2010 года по 31 августа 2010 года в качестве учителя МОУ СОШ № 6 г. Маркса, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 04.11.1998г., 05.11.1998г., 11.11.1998г., 20.09.2002г., 08.11.2008г., 13.02.2010г., 14.05.2010г., 20.10.2010г., 22.20.2010г., с 29.03.2010г. по 31.03.2010г., периоды нахождения в учебных отпусках с 02.11.2009г. по 11.11.2009г., с 11.01.2010г. по 16.01.2010г., признать за ней право на назначение указанной пенсии с момента обращения, с 15.03.2012 г.
Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 154 от 22.03.2012 г.) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из льготного стажа исключены указанные выше периоды работы, т.к. учреждение «детский комбинат» не поименовано Списком от 29.10.2002 г. № 781. Периоды работы в качестве учителя не учтены, поскольку занятость истца составляла 0,88 ставки и 0,94 ставки соответственно, а включение периодов работы, выполнявшихся в объеме не полной ставки, в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года № 781. Периоды нахождения истца в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не учтены, поскольку это не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516.
В судебном заседании истец Чащина С.Ю. уточнила исковые требования, отказалась от иска в части включения в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года и с 01 июля 2010 года по 31 августа 2010 года в качестве учителя МОУ СОШ № 6 г. Маркса, а также периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 04.11.1998г., 05.11.1998г., 11.11.1998г., 20.09.2002г., 08.11.2008г., 13.02.2010г., 14.05.2010г., 20.10.2010г., 22.20.2010г., с 29.03.2010г. по 31.03.2010г. и периодов нахождения в учебных отпусках с 02.11.2009г. по 11.11.2009г., с 11.01.2010г. по 16.01.2010г. Последствия отказа от части иска истцу разъяснены и понятны. Определением суда от 12.05.2012 года дело в этой части прекращено. В остальной части истец иск поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Макарова Г.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в иске отказать, пояснила, что Чащиной С.Ю. не был засчитан период работы с 12 августа 1985 года по 25 декабря 1986 года в качестве воспитателя детского комбината № 11 треста «Марксводстрой» г. Маркса, так как Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которое действует в настоящее время, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено. Данное учреждение для детей не предусматривалось и ранее действовавшими аналогичными нормативными актами.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что её дочь посещала садик, в котором Чащина С.Ю работала воспитателем с 12 августа 1985 года по 25 декабря 1986 года. Истец занималась с детьми средней и ясельной групп, проводила с ними часовые занятия, укладывала спать, то есть выполняла работу воспитателя в полном объеме без ограничений. Данное детское учреждение являлось ведомственным.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, язык происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:
за периоды работы до 01.11.99 г. - на основании Списка профессий и должностей работников народного образования. Педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (Далее Список от 06.09.1991 г);
за периоды работы после 01.11.1999 г. - на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 (далее Список от 22.09.99 г.).
При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, вступившими в силу 23.07.2002 г.
Из приведенного законодательства следует, что для установления льготной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей.
П. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. Данный Список содержит в разделе «наименование учреждений» - «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские сады-ясли, детские сады-ясли»).
В судебном заседании установлено, что Чащина С.Ю. 15.03.2012 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе по вопросу назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.
Согласно решению комиссии ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 154 от 22.03.2012 г.) Чащиной С.Ю. было отказано в назначении данного вида пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией был исключен период ее работы с 12 августа 1985 года по 25 декабря 1986 года в качестве воспитателя детского комбината № 11 треста «Марксводстрой» г. Маркса, так как Списком должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 учреждение «детский комбинат» не предусмотрено. Данное учреждения для детей не предусматривалось и ранее действовавшими аналогичными нормативными актами.
Ответчик в судебном заседании признал, что без включения спорного периода работы, истец на момент обращения с заявлением имела стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии 23 года 11 месяцев 5 дней.
Трудовой книжкой, заполненной 23 августа 1982 года подтверждается, что Чащина С.Ю. с 12 августа 1985 года по 25 декабря 1986 года работала в качестве воспитателя детского комбината № 11 треста «Марксводстрой» г. Маркса
Кроме того, факт работы воспитателем детского комбината № 11 треста «Марксводстрой» г. Маркса подтверждается в том числе и показаниями свидетеля ФИО6, архивной справкой № от 27.01.2012 г. отдела по делам архивов администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
Таким образом, в период с 12 августа 1985 года по 25 декабря 1986 года Чащина С.Ю. занималась педагогической деятельностью, работала в детском дошкольном образовательном учреждении, которая занималась воспитанием и обучением детей, что не оспаривалось представителями ответчика.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12 августа 1985 года истец была принята на работу в детский комбинат № 11 треста «Марксводстрой» г. Маркса в качестве воспитателя до выхода основного работника. В указанной должности она работала по 25 декабря 1986 года ( 1 год 4 месяца 13 дней).
Таким образом, с 12 августа 1985 года по 25 декабря 1986 года Чащина С.Ю. работала воспитателем в детском дошкольном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Доводы представителя ответчика о том, что детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
То обстоятельство, что в названии учреждения, в котором работала Чащина С.Ю., указано детский комбинат, а не детский сад, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.
В судебном заседании было установлено, что детский комбинат фактически являлся детским садом и яслями одновременно, и никаких других функций, кроме как, воспитание детей дошкольного возраста в учреждениях детского сада и яслей, не выполнял, Чащина С.Ю. в спорный период времени работала в образовательном детском дошкольном учреждении для детей - «детский комбинат», занималась воспитанием и обучением детей, что подтверждено объяснениями сторон, свидетеля, материалами дела.
Поэтому доводы ответчика о том, что указанный период работы Чащиной С.Ю. не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. учреждение «Детский комбинат» не поименовано в Списке постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и в Списке Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 несостоятельны.
С учетом вышеизложенного суд находит, что Чащина С.Ю. имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и, следовательно, имеет право на данный вид пенсии. Поэтому иск подлежит удовлетворению и за истцом следует признать право на назначение пенсии с 15.03.2012 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Чащиной С.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 15 марта 2012 года, включив в стаж педагогической работы периоды: с 12.08.1985 года по 25.12.1986 года в качестве воспитателя детского комбината № 11 треста «Марксводстрой» г. Маркса.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Г.Д. Арсланова.