Дело № 2-1084/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2012 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Спирякина П.А.,
при секретаре Погониной И.А.,
с участием истца Суралиевой А.И.,
представителя ответчика Копылова М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суралиевой АИ к Государственному Казенному Учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Марксовского района» о признании права на получение ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
установил:
Суралиева А.И. обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к Государственному Казенному Учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Марксовского района» (далее ГКУ «УСПН») о признании права на получение ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование своих исковых требований указывает, что в соответствии с Законом Саратовской области от 26.11.2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа» являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг. Решением руководителя ГКУ «УСПН» ей была прекращена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как специалисту сельской местности с 04.10.2011 г. В обоснование принятого решения ответчик сослался на то, что Закон Саратовской области от 26.11.2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа» распространяется на социальных работников, перешедших на пенсию при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в системе социальной защиты. Однако, 04 октября 2011 года выплаты Суралиевой А.И были прекращены в связи с тем, что она, работая в занимаемой должности социального работника в ГУ «Марксовский центр социального обслуживания населения с социальным приютом» достигла пенсионного возраста и оформила пенсию по старости, когда ее стаж работы в ГКУ «УСПН» составлял 7 лет 1 месяц 1 день. С данным отказом она не согласна и считает его незаконным и необоснованным. Просила признать право на назначение и выплату ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту сельской местности.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила судебные расходы не взыскивать.
Представитель ответчика Копылов М.Ю. в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях, дополнил, что ранее выплачивалось истцу ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку она работала в системе социальной защиты – социальным работником, на момент выхода на пенсию (02.06.2006 г.) трудовой стаж составлял 7 лет 1 месяц 1 день, однако истец продолжала работу в системе социальной защиты в качестве социального работника, в связи с чем ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей выплачивались. После прекращения работы в системе социальной защиты в выплате было отказано. Также истец является получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и услуг как ветеран труда Саратовской области. В связи с этим в соответствии с Законом Саратовской области №372 от 26.12.2008г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» и Закона Саратовской области от 26.11.2009 года № 175-ЗСО гражданин не вправе быть получателем двух видов ежемесячных денежных выплат в качестве меры социальной поддержки, он вправе получить один из них по своему выбору.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009года N175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее Закон) меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, проживающим и работающим в системе социальной защиты в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Частью 3 ст. 1 Закона меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, перешедшим на пенсию, при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, культуры, искусства и кинематографии, системы социальной защиты.
Согласно п. 14 Положения «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2010года N105-П основанием для отказа в назначении или корректировке ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является выявление заведомо недостоверных сведений, непредставление документа (документов), указанных в пунктах 5 и 21 настоящего Положения, сокрытия данных, влияющих на право назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие требуемого трудового стажа (для пенсионеров), занятие должности, отсутствующей в перечнях должностей, утвержденных Правительством области, проживание и (или) работа в местностях, не относящихся к сельской местности, рабочим поселкам (поселкам городского типа), назначение пенсии не по окончании работы в образовательном учреждении, организациях здравоохранения, культуры, искусства и кинематографии, системы социальной защиты или Государственной ветеринарной службе Российской Федерации
В судебном заседании установлено, что Суралиева А.И. со 01.06.1999 г. по 27.02.2010 г. работала в Центре социального обслуживания населения, что подтверждается записями в трудовой книжке Суралиевой А.И. (л.д. 8,9), что ответчиком не оспаривалось. Таким образом, непрерывный стаж работы Суралиева А.И. в Центре социального обслуживания населения составляет 10 лет 9 месяцев.
Также в судебном заседании было установлено, что после увольнения Суралиевой А.И. с занимаемой должности из Центра социального обслуживания населения выплачивались ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как работнику, проработавшему в сельской местности в системе социальной защиты не менее 10 лет, что не отрицается ответчиком. С 04 октября 2011 года выплаты Суралиевой А.И. были прекращены. Основанием приостановления выплат послужило отсутствие льготного стажа у Суралиевой А.И. на момент назначения пенсии и условия непосредственного оформления пенсии сразу после увольнения.
Материалами дела установлено, что Суралиева А.И. непрерывно проработала в Центре социального обслуживания населения 10 лет 9 месяцев, вышла на пенсию непосредственно с должности социального работника Центра социального обслуживания населения. Приказом № 58-к от 25.02.2010 года была уволена с должности социального работника по собственному желанию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении от 05 апреля 2007 года № 5-П, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
При таких обстоятельствах, распоряжение о прекращении ежемесячных денежных выплат Суралиевой А.И. является необоснованным, нарушающим право Суралиевой А.И. на получение мер социальной поддержки.
Признание за истцом права на получение ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не противоречит требованиям вышеприведенных Закона Саратовской области от 26.11.2009 года № 175-ЗСО и Закона Саратовской области №372 от 26.12.2008г., поскольку предоставление мер социальной поддержки осуществляется по выбору её получателя.
С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать за Суралиевой АИ право на назначение и выплату ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту системы социальной защиты.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : П.А. Спирякин