Дело № 2-1109/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2012 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.
с участием истца Черапкиной С.Б.
представителя ответчика Макаровой Г.Г. по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черапкиной С.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в педагогический стаж
установил:
Черапкина С.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе (далее ГУ УПФ), в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со 02 апреля 2012 года, включив в специальный стаж работы периоды работы со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса Саратовской области. Исковые требования обоснованы тем, что действия ответчика, выразившиеся в отказе в назначении пенсии, являются незаконными и нарушают права истца. Периоды работы со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года подлежат включению в стаж её педагогической деятельности, так как в указанный период она фактически работала тренером-преподавателем, так как работала с детьми и подростками от 10 до 17 лет. ДЮСШ г. Маркса Саратовской области являлся внешкольным учреждением. Всего на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Макарова Г.Г. иск не признала, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым при подсчете стажа на соответствующих видах работ как по постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., так и с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г. продолжительность стажа педагогической деятельности Черапкиной С.Б. составила 23 года 04 месяца 16 дней. Период работы со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года в должности тренера в Детско-юношеской спортивной школе г. Маркса Саратовской области обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «тренер не поименована Списком от 29 октября 2002 г. № 781, Списком от 22 сентября 1999 г. № 1067, Списком от 06 сентября 1991 г. № 463. По мнению представителя ответчика, период работы со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса Саратовской области не может быть засчитан в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как в соответствии с пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 г. №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» раздела «Наименование учреждений» Списка, периоды, засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. наличие стажа работы в должностях и учреждения, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем на 01 января 2001 г. истец указанной продолжительности стажа не имела. Кроме того, истец с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года работала в должности учителя физической культуры и вожатой в школе, т.е. истец в указанный период не осуществляла педагогическую деятельность в должности тренера - преподавателя в учреждениях дополнительного образования (внешкольных учреждениях- ДЮСШ).
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом (ст.19, ст.39).
Из статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона.
В судебном заседании установлено, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ решением № 494387 от 03.05.2012 г. (Протокол № 224 от 03 мая 2012 г.) отказала Черапкиной С.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При подсчете ответчиком стажа на соответствующих видах работ как по постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., так и с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г. продолжительность стажа педагогической деятельности Черапкиной С.Б. составила 23 года 4 месяца 16 дней.
Период работы Черапкиной С.Б. со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года в должности тренера в Детско-юношеской спортивной школе г. Маркса Саратовской области ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «тренер» не поименована Списком от 29 октября 2002 г. №781, Списком от 22 сентября 1999 г. № 1067, и Списком от 06 сентября 1991 г. №463. Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 г. №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» раздела «Наименование учреждений» Списка, периоды, начиная с 01 января 2001 гг. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. наличие стажа работы в должностях и учреждения, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем на 01 января 2001 г. истец, по мнению ответчика, указанной продолжительности стажа не имела. Также, истец с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года работала в должности учителя физической культуры и вожатой в школе, т.е. истец в указанный период не осуществляла педагогическую деятельность в должности тренера - преподавателя в учреждениях дополнительного образования (внешкольных учреждениях- ДЮСШ).
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991г. №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно разделу II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из трудовой книжки Черапкиной С.Б., выданной 02 сентября 1985 г., следует, что истец со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года работала тренером в ДЮСШ г. Маркса (приказ о приеме на работу №184 от 03 сентября 1985 г., приказ об увольнении от 01.09.1987 г.).
На спорные периоды работы истца со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года порядок исчисления педагогического стажа регулировался Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР". В указанном Списке наименование учреждения дающего право на пенсию за выслугу лет указано - внешкольные учреждения; наименование должности: тренер-преподаватель. В п. 2 приведенного Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 2-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения п.п. 10,11,12 п. 1 ст. 28 и п.п. 1,2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., устанавливающих для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
В судебном заседании установлено, что в периоды работы со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года Черапкина С.Б. осуществляла педагогическую деятельность во внешкольном учреждении для детей. Об этом свидетельствуют объяснения истца показания свидетелей Мунина О.В., Олехнович В.П., которые знают истца по работе в ДЮСШ с 1985-1987 г., и им известно, что Черапкина С.Б. выполняла работу тренера-преподавателя, поскольку работала с несовершеннолетними детьми.
О работе с детьми в ДЮСШ свидетельствует также наименование данной организации.
Из приказа Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 г. N 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» следует, что в соответствии со статьей 12 Закона РФ "Об образовании", введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1992 N 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились. Должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по-разному: с 1944 по 1959 г. - тренер - преподаватель; в Положении о спортивной школе 1959 г. не делалось различия между наименованием тренер и тренер - преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.64 N 620 - тренер - преподаватель по спорту. Всем руководителям спортшкол предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом; Постановлением Министерства труда РФ от 22.01.93 N 8 - тренер - преподаватель по спорту; Приказом Минобразования РФ, Госкомитета РФ по высшему образованию, согласованным с Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму от 31 августа 1995 г. N 463/1268, - тренер - преподаватель образовательного учреждения. Таким образом, спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах суд находит правильным исходить из условий и характера профессиональной деятельности Черапкиной С.Б., которые в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в период со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года тренером в ДЮСШ г. Маркса Саратовской области подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Из заявления Черапкиной С.Б. следует, что она обратилась в УПФ РФ в Марксовском районе со всеми необходимым документами 02.04.2012 г.
Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец на 02.04.2012 г. имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности, суд считает, что Черапкина С.Б. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со 02.04.2012 г.
Доводы представителя ответчика о том, что не соблюдены условия пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 несостоятельны, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Черапкиной С.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со 02 апреля 2012 года, включив в специальный стаж работы периоды работы со 02.09.1985 года по 31.08.1987 года в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Г.Д. Арсланова.