Дело № 2-930/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2012 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Гаха С.А.
при секретаре Басмановой А.П.,
с участием истца Дергунова С.Н.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области Ореховой Л.Г., действующей на основании доверенности от 27 февраля 2012 года № 11-01-838,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Марксе гражданское дело по иску Дергунова С.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периода прохождения службы в армии, а также периодов нахождения в учебных отпусках в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Дергунов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Марксовском районе, ответчик) о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26 апреля 2012 года и включении в трудовой стаж периода прохождения службы в армии с 25 октября 1984 года по 17 ноября 1986 года, а также периодов нахождения в учебных отпусках с 04 июня 2001 года по 09 июня 2001 года, с 20 августа 2001 года по 25 августа 2001 года, с 06 ноября 2007 года по 20 ноября 2007 года, с 01 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года.
Свои исковые требования Дергунов С.Н. обосновал тем, что 26 апреля 2012 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что его трудовой стаж превышает 25 лет. Однако решением ГУ УПФ в Марксовском районе от 04 мая 2012 № 527902 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. При этом ответчиком, помимо прочего, не учтен период прохождения службы в армии с 25 октября 1984 года по 17 ноября 1986 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 04 июня 2001 года по 09 июня 2001 года, с 20 августа 2001 года по 25 августа 2001 года, с 06 ноября 2007 года по 20 ноября 2007 года, с 01 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года. По мнению истца, в соответствии с пп. «г» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежит зачету в специальный стаж, поскольку повышение образования и квалификации является должностной обязанностью истца. При этом на учебу и курсы повышения квалификации направлялся приказами Управления образования и директора школы.
Дергунов С.Н. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно показал, что его обучение и систематическое направление на курсы повышения квалификации было обусловлено необходимостью повышения педагогического образования. При этом на учебу он был направлен непосредственно работодателем. Обучение проводилось в Саратовском институте повышения квалификации. Педагогическую деятельность истец осуществляет с 25 апреля 1988 года по настоящее время. При этом нахождению в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в спорные периоды во всех случаях предшествовала его педагогическая деятельность, а также после окончания учебы и курсов повышения квалификации также следовала педагогическая деятельность. В указанные периоды по основному месту работы он находился в учебном отпуске, трудовой договор с ним не расторгался. Кроме того, в эти периоды в Пенсионный Фонд РФ уплачивались соответствующие взносы. Считает, что решение ответчика нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 апреля 2012 года и, учитывая пп. «г» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период прохождения службы в армии с 25 октября 1984 года по 17 ноября 1986 года, а также указанные в иске периоды нахождения в учебных отпусках.
Представитель ответчика по доверенности Орехова Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках с 04 июня 2001 года по 09 июня 2001 года, с 20 августа 2001 года по 25 августа 2001 года, с 06 ноября 2007 года по 20 ноября 2007 года, с 01 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в армии с 25 октября 1984 года по 17 ноября 1986 года, так как включение указанного периода в стаж не предусмотрено указанными выше Постановлениями Правительства РФ. Кроме того, в силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, служба в Вооруженных Силах СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Других условий для включения в стаж работы по специальности периода прохождения службы в Вооруженных Силах по призыву вышеуказанное Положение не содержит. Названное Постановление утратило свою силу 01 октября 1993 года, и на эту дату у Дергунова С.Н. отсутствовало 2/3 указанного специального стажа. Таким образом, отсутствуют основания и для включения периода прохождения военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, отдел культуры не предусмотрен Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Просит в иске отказать.
В отзыве начальника ГУ УПФ РФ в Марксовском районе на исковое заявление Дергунова С.Н. содержатся доводы, аналогичные изложенным представителем ответчика Ореховой Л.Г. в судебном заседании.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Всеобщая декларация прав человека 1948 года провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получить источник дохода в обмен на затраченный труд. Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом зарабатывали такое содержание.
В соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу данного Федерального закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 89-92, 95). Его статья 91 предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности – обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Такое льготное исчисление позволяло гражданам приобретать необходимый для назначения пенсий общий трудовой стаж в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.Норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.
Вышеуказанная норма закона не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).
При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона № 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный стаж до 01 января 2002 года.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое действовало в период работы истца, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение – повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца, Дергунов С.Н. с 17 июля 1984 года по 25 апреля 1988 года занимал должность художественного руководителя в Спартакском СДК, 25 апреля 1988 года назначен на должность учителя физкультуры временно до 08 мая 1989 года Спартакской средней школы Федоровского района Саратовской области приказом № 13 от 22 апреля 1988 года, с 08 мая 1989 года по 03 августа 1989 года занимал должность учителя музыки Спартакской средней школы, с 04 августа 1989 года по 29 августа 1990 года занимал должность руководителя кружка, с 30 августа 1990 года по 23 марта 2003 года занимал должность учителя музыки в Павловской средней школе № 1.
Представитель ответчика в судебном заседании признаёт, что без включения спорных периодов истец на момент обращения за назначением пенсии имел стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, 23 года 00 месяцев 08 дней.
Факт нахождения Дергунова С.Н. в указанные им в иске периоды в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждается объяснениями истца, справкой от 10 февраля 2012 года, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий.
Судом также установлено, что истец направлялся на курсы повышения квалификации непосредственно своим работодателем, на данные периоды трудовые отношения с ним не прерывались. Нахождению в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в спорные периоды во всех случаях предшествовала его педагогическая деятельность, а также после окончания учебы и курсов повышения квалификации также следовала педагогическая деятельность.
Данные обстоятельства, кроме того, ответчиком не оспариваются.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.
Доводы представителя ответчика о невозможности включения указанных периодов в специальный стаж суд находит несостоятельными по изложенным выше обстоятельствам.
Наряду с этим, включению в стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью также подлежит и период его службы в Вооруженных силах СССР, что обусловлено следующим.
Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения служба в Вооруженных Силах СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
Время работы, указанное в вышеприведенных пунктах названного Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).
01 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР N 1397 утратило силу, и, по мнению ответчика, расчет 2/3 требуемого стажа следует производить только до этой даты.
Однако суд находит данную позицию ответчика ошибочной, не основанной на положениях закона и считает, что при расчете выработки 2/3 указанного стажа должна приниматься во внимание дата обращения лица в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и в этой связи требуемая указанным выше положением норма выработки трудового стажа истцом превышена.
Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств дела и положений нормативно-правовых актов, регламентирующих общественные отношения в анализируемой сфере, суд находит, что истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и, следовательно, имеет право на данный вид пенсии. Поэтому иск подлежит удовлетворению, и за истцом следует признать право на назначение указанной трудовой пенсии.
Доказательств, опровергающих доводы истца, в суд не представлено.
В соответствии со ст. 19 закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 вышеуказанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено судом, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26 апреля 2012 года, что подтверждается соответствующим заявлением истца и распиской сотрудника ответчика в получении документов. Правила, предусмотренные п. 4 ст. 19 закона № 173-ФЗ, к Дергунову С.Н. неприменимы. Поэтому право на назначение указанной пенсии истцу следует признать с 26 апреля 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
признать за Дергуновым С.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 апреля 2012 года, то есть со дня обращения истца с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области о назначении пенсии, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения службы в армии с 25 октября 1984 года по 17 ноября 1986 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 04 июня 2001 года по 09 июня 2001 года, с 20 августа 2001 года по 25 августа 2001 года, с 06 ноября 2007 года по 20 ноября 2007 года, с 01 октября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Гах