Дело № 2-372/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
Председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
с участием прокурора Пригородова И.О.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности опубликовать план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
У С Т А Н О В И Л:
Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчику. Требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Саратовской области от 24.02.2010 № 16/7/1 проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в ходе которой установлено следующее. Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Во исполнение указанного Закона Советом Приволжского МО принято решение № 5/11 от 26.03.2010 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Приволжского муниципального образования».
В соответствии с абз. 15 раздела 1 Положения утвержденный администрацией Приволжского муниципального образования ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.
План плановых проверок на 2011 утвержден главой Приволжского МО 25.08.2010.
Однако до настоящего времени план плановых проверок на 2011 год до сведения заинтересованных лиц путем его размещения на официальном сайте в сети «Интернет» или иным доступным способом не доведен. Таким образом, не опубликование администрацией Приволжского муниципального образования плана проверок на 2011 год нарушает право граждан на доступность информации, а также права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, то есть права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Пригородов И.О. иск поддержал и просил его удовлетворить.
Администрация Приволжского муниципального образования в лице своего представителя главы Приволжского муниципального образования Трифоновой В.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание иска оформлено заявлением.
На основании ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В судебном заседании было установлено, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом осуществления муниципального земельного контроля.
Порядок проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля регламентирован нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон).
Согласно ч. 3 ст. 9 Закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Во исполнение указанного Закона Советом Приволжского МО принято решение № 5/11 от 26.03.2010 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Приволжского муниципального образования».
В соответствии с абз. 15 раздела 1 Положения утвержденный администрацией Приволжского муниципального образования ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.
План плановых проверок на 2011 утвержден главой Приволжского МО 25.08.2010.
В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки, указанное в иске нарушение имело место.
В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать то обстоятельство, на которые она ссылается как на основание своих требований.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая положение приведенных норм, выслушав стороны, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, не проводя каких-либо доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Приволжского муниципального образования по не опубликованию ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год.
Обязать администрацию Приволжского муниципального образования опубликовать ежегодный план плановых проверок на 2011 год на официальном сайте в сети «Интернет» либо иным доступным способом.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Г.Д. Арсланова.