Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21.07.2010 года г.Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Спирякина П.А., при секретаре Погониной И.А.,
рассмотрев жалобу члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при администрации муниципального образования город Маркс Саратовской области Умнихиной Ю.А. на постановление начальника отдела контроля закупок для муниципальных нужд комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области от 22.06.2010 года по делу Номер обезличенм об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением от 22.06.2010 года, член единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при администрации муниципального образования город Маркс Саратовской области Умнихина Ю.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15285 рублей, за допуск Дата обезличена года заявки ООО «Наш город» к участию в открытом аукционе Номер обезличен по лоту Номер обезличен, в нарушение порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт.
В своей жалобе Умнихина Ю.А. указывает, что постановление о привлечении её к административной ответственности вынесено незаконно, поскольку не было учтено ее материальное и семейное положение, в связи с чем считает, что дело рассмотрено неполно и необъективно, поэтому просит отменить вышеуказанное постановление о привлечении ее к административной ответственности, и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело.
В судебное заседание Умнихина Ю.А. не явилась, но представила заявление, в котором просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Представитель отдела контроля закупок для муниципальных нужд комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области извещенный надлежащим образом о дне слушания дела, не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В августе-сентябре 2009 года в администрации муниципального образования город Маркс проведен открытый аукцион Номер обезличен на выполнение работ по благоустройству муниципального образования город Маркс на 4 квартал 2009 года начальная (максимальная) цена контракта - 1528500 рублей.
01.09.2009г. в администрацию муниципального образования город Маркс поступила заявка на участие в данном аукционе ООО «Наш город», не содержащая Устава ООО «Наш город» и копии приказа о назначении директора ООО «Наш город» на должность.
Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту Номер обезличен состоялась в период с Дата обезличена года, о чем составлен протокол от Дата обезличена года, где указано, что на участие подана одна заявка от участника размещения заказа ООО «Наш город». Согласно п.9 протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от Дата обезличена года Единая комиссия, рассмотрев заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным Законом и документацией об аукционе, путем открытого голосования приняла решение допустить к участию в аукционе по лоту Номер обезличен и признать участником аукциона ООО «Наш город».
Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае не предоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона.
Однако, в нарушение указанных требований Закона Дата обезличена членами Единой комиссии по размещению заказов для нужд муниципального образования город Маркс заявка ООО «Наш город» была допущена к участию в открытом аукционе Номер обезличена-0908185 по лоту Номер обезличен.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Маркс от Дата обезличена года Номер обезличен Умнихина Ю.А. включена в состав Единой комиссии.
Установлено, что заявка ООО «Наш город» на участие в аукционе по лоту Номер обезличен не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе, и подлежала отклонению. Однако, Единой комиссией в нарушение требований закона был допущен и признан участником аукциона по лоту Номер обезличен участник размещения заказа ООО «Наш город», заявка которого на участие в аукционе по лоту Номер обезличен, подлежала отклонению в связи с отсутствием в ее составе документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, а также копии учредительных документов участника размещения заказа.
Таким образом, при рассмотрении заявок по лоту Номер обезличен на участие в аукционе Дата обезличена года членами Единой комиссии, в том числе Умнихина Ю.А. проголосовавшей за допуск к участию ООО «Наш город» в аукционе по лоту Номер обезличен, и лично подписавшей протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от Дата обезличена, нарушен порядок отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт.
Согласно ст.62 Закона о размещении заказов лица, виновные в нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную.
Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.ст.7.29-7.32 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
С учетом указанных выше нарушений закона начальник отдела контроля закупок для муниципальных нужд комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Умнихиной Ю.А., как члена Единой комиссии Заказчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, поскольку её вина подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Санкция ч.2 ст.7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30000 рублей.
Размер штрафа был определен из расчета 1 процента начальной (максимальной) цены контракта 1528500 рублей и составил 15285 рублей.
Из материалов дела следует, что при назначении наказания учитывалось материальное положение Умнихиной Ю.А. и данные о ее личности, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем доводы Умнихиной Ю.А. о том, что при назначении наказания не учитывалось ее материальное и семейное положение, суд находит необоснованным, поскольку наказание назначено Умнихиной Ю.А. с учетом данных о ее личности, и в рамках ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела контроля закупок для муниципальных нужд комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области от Дата обезличена года по делу Номер обезличенм об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при администрации муниципального образования город Маркс Саратовской области Умнихиной Ю.А., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья подпись П.А.Спирякин