Копия Дело №12-147/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года г.Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Зориной Г.Н.,
при секретаре Касатка Л.Н.,
с участием заявителя Алиев О.Э. и его представителя ФИО4
представителя УФМС по Саратовской области ФИО5
рассмотрев жалобу Алиев О.Э. на постановление начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г.Марксе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Алиев О.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <адрес>, привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа,
выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, Алиев О.Э. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что он являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в <адрес> в <адрес> в качестве водителя, без разрешения на работу, требующегося в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В своей жалобе Алиев О.Э. указывает, что к административной ответственности был привлечен незаконно и необоснованно, поскольку он не является работником <адрес>, а в момент составления административного протокола он знакомился с условиями труда в <адрес>, так как в дальнейшем после получения гражданства Российской Федерации планировал там осуществлять свою трудовую деятельность. Протокол об административном правонарушении он подписывал под давлением сотрудников Управления федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, так как русским языком владеет плохо и не является гражданином Российской Федерации, при его составлении ему не разъяснялись права предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, а также отсутствовали свидетели. В связи с этим просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Алиев О.Э. поданную жалобу поддержал и просил удовлетворить, при этом показал, что он не работал в <адрес>, а находился на территории, так как в дальнейшем собирался получить разрешение на работу и трудоустроится в <адрес>. Подтвердил, что при составлении административного протокола ему разъяснялись права, а также ст.51 Конституции Российской Федерации.
Начальник отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО5 просла отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считает, что вина Алиев О.Э. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ полностью установлена, при привлечении к административной ответственности права Алиев О.Э. не нарушены, административное наказание ему назначено с учетом данных о его личности.
Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании показал, что он работает заведующим автопарком в <адрес>, где Алиев О.Э. никогда не работал. Алиев О.Э. находился на территории <адрес> по его приглашению, так как в дальнейшем, после получения разрешения на работу планировал работать в <адрес>.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что он работает заместителем главы ИП ФИО10, и проживая в <адрес> видел, как ФИО2 на автомашине УАЗ ежедневно возил Алиев О.Э. в <адрес>.
ФИО7 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля показала, что Алиев О.Э. никогда не работал в <адрес>.
Инспектор отделения УФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО8 допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля подтвердил, что он присутствовал при даче объяснений Алиев О.Э. и свидетелем ФИО2, которые добровольно давали показания, без какого либо принуждения.
Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении жалобы Алиев О.Э. следует отказать, по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении АС № от ДД.ММ.ГГГГ составленным инспектором ОУФМС РФ по Саратовской области в г.Марксе ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении проверочного мероприятия установлено, что гражданин <адрес> Алиев О.Э. осуществляет трудовую деятельность в <адрес> в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ, без разрешения на работу и трудового договора. В данном протоколе также имеются объяснения Алиев О.Э. о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает водителем в <адрес>», без разрешения на работу.
Алиев О.Э. разъяснялись права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе и ст.51 Конституции РФ, в протоколе имеется собственноручная запись Алиев О.Э., согласно которой он владеет русским языком и в переводчике не нуждается.
Таким образом, суд считает, что права Алиев О.Э. при привлечении к административной ответственности не нарушены.
Показания свидетеля ФИО2 опровергаются его объяснениями, имеющимися в материалах дела, при даче которых он был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ и из которых следует, что он работает в должности заведующего автопарком <адрес>, и в середине сентября 2010 года в <адрес>» на работу в качестве водителя устроился Алиев О.Э. с непосредственного согласия генерального директора <адрес>, но трудовой договор с ним не заключался, и у Алиев О.Э. являющегося гражданином <адрес>, отсутствует разрешение на работу.
Суд считает, вышеуказанные объяснения Алиев О.Э. Ахмеда правдивыми, поскольку они подтверждаются показаниями инспектора отдела УФМС РФ по Саратовской области в г.Марксе ФИО8
Также из объяснений Алиев О.Э. имеющихся в материалах дела следует, что он являясь гражданином <адрес> с середины сентября 2010 года осуществлял трудовую деятельность в <адрес> в качестве водителя на автомашине ГАЗ-53. При этом разрешение на работу он не оформлял.
К показаниям представителя <адрес> ФИО7 суд также относится критически, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами.
Доводы защиты о том, что Алиев О.Э. не работал в <адрес>, что подтверждается справкой инспектора отдела кадров <адрес>, суд находит неубедительными, поскольку факт работы Алиев О.Э. в <адрес> без разрешения на работу, подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, а то обстоятельство, что с Алиев О.Э. не был заключен трудовой договор, суд не принимает во внимание, поскольку сам факт преступления к работе с согласия работодателя и исполнения поручаемых обязанностей, подтверждает заключение между <адрес> и Алиев О.Э. трудовых отношений.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.
Таким образом, вина Алиев О.Э. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, полностью подтверждается исследованными материалами дела.
Совершенное Алиев О.Э. административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями административного законодательства, при этом Алиев О.Э. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.10 КоАП РФ, с учетом его личности и требований ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.
В связи с этим, суд не находит оснований для отмены вышеуказанного постановления о привлечении Алиев О.Э. к административной ответственности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г.Марксе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алиев О.Э. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья подпись Г.Н. Зорина.
Копия верна.
Судья Г.Н. Зорина.