Копия Дело №12-148/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года г.Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Зориной Г.Н.,
при секретаре Касатка Л.Н.,
с участием заявителя Сафаров Х.А. и его представителя ФИО4,
представителя УФМС по Саратовской области ФИО5,
рассмотрев жалобу Сафаров Х.А. на постановление начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г.Марксе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сафаров Х.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа,
выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, Сафаров Х.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, согласно которым уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета не позднее трех рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации.
В своей жалобе Сафаров Х.А. указывает, что к административной ответственности был привлечен незаконно и необоснованно, поскольку на территорию Российской Федерации он въехал ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку на период времени с 04 по 07 ноября 2010 года приходились выходные и праздничные дни, то он не имел возможности встать на миграционный учет. Протокол об административном правонарушении он подписывал под давлением сотрудников Управления федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г.Марксе, так как русским языком владеет плохо и не является гражданином Российской Федерации, при его составлении ему не разъяснялись права предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, а также отсутствовали свидетели. В связи с этим просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Сафаров Х.А. поданную жалобу поддержал и просил удовлетворить, при этом подтвердил, что на территорию Российской Федерации он въехал ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку на период времени с 04 по 07 ноября 2010 года приходились выходные и праздничные дни, то он не имел возможности трудоустроится и встать на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время в отношении него был составлен административный материал по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Начальник отделения УФМС России по Саратовской области в г.Марксе ФИО5 просит отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считает, что вина Сафаров Х.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ полностью установлена, при привлечении к административной ответственности права Сафаров Х.А. не нарушены, административное наказание ему назначено с учетом данных о его личности.
Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ Сафаров Х.А. по его приглашению приехал из <адрес>, для трудоустройства. Сафаров Х.А. 08.11.2010 года, в первый рабочий день после приезда, собирался обратиться в отделение УФМС России по Саратовской области в г.Марксе с целью уведомления о его прибытии в место пребывания.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что она работает комендантом в гостинице в <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ ею был зарегистрирован гражданин <адрес> Сафаров Х.А.
Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проездным документом на имя Сафаров Х.А. подтверждается, что 03.11.2010 года он прибыл в Российскую Федерацию.
Из протокола об административном правонарушении АС № от ДД.ММ.ГГГГ составленным инспектором ОУФМС РФ по Саратовской области в г.Марксе ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> Сафаров Х.А. прибыл в Российскую Федерацию. В протоколе также имеются объяснения Сафаров Х.А., подтверждающие данный факт.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ (ред. от 27.07.2010 года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета не позднее трех рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 31.10.2009 года №869 «О переносе выходных дней в 2010 году», в 2010 году выходной день с субботы 13 ноября перенесен на пятницу 5 ноября.
В силу ст.112 Трудового кодекса Российской Федерации, нерабочим праздничным днем в Российской Федерации является 4 ноября.
В соответствии со ст.113 Трудового кодекса Российской Федерации, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается.
На основании изложенного, суд считает, что вина Сафаров Х.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ не установлена.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сафаров Х.А. по ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ст.24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Сафаров Х.А. на постановление по делу об административном правонарушении, удовлетворить.
Постановление начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г.Марксе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сафаров Х.А. к административной ответственности по ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья подпись Г.Н. Зорина.
Копия верна.
Судья Г.Н. Зорина.