Дело №12-150/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года г.Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Храмихина О.П.
при секретаре Сорокине И.А.
с участием Алиева Ш.Д. и его представителя Цыбульской З.В.
представителя УФМС по Саратовской области Масленниковой Г.Д.
рассмотрев жалобу Алиева Ш.Д. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г.Марксе Масленниковой Г.Д., которым Алиев Ш.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданин <адрес>, привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ,
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением начальника отдела УФМС России по Саратовской области в г.Марксе Масленниковой Г.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, Алиев Ш.Д. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что в <адрес> Алиев Ш.Д. являясь гражданином <адрес> осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в качестве водителя, без разрешения на работу.
В своей жалобе Алиев Ш.Д. указывает, что к административной ответственности был привлечен незаконно и необоснованно, так как он не является работником <данные изъяты> а в момент составления административного протокола он знакомился с условиями труда в <данные изъяты> так как в дальнейшем после получения гражданства РФ планировал там осуществлять свою трудовую деятельность. Протокол об административном правонарушении он подписывал под давлением так как русским языком он владеет плохо и не является гражданином РФ и при его составлении ему не были разъяснены права предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ и отсутствовали свидетели, в связи с чем просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Алиев Ш.Д. поданную жалобу поддержал и просил удовлетворить, при этом показал, что он не работал в <данные изъяты> а находился на территории, так как в дальнейшем собирался получить разрешение на работу и трудоустроится в <данные изъяты>
Начальник отдела УФМС России по Саратовской области в г.Марксе Масленникова Г.Д. просит отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считает, что вина Алиева Ш.Д. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ полностью установлена, при привлечении к административной ответственности права Алиева Ш.Д. не нарушены, административное наказание ему назначено с учетом данных о его личности.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении жалобы Алиева Ш.Д. следует отказать, по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении АС № от ДД.ММ.ГГГГ составленным инспектором ОУФМС РФ по Саратовской области в г.Марксе ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении проверочного мероприятия установлено, что гражданин <адрес> Алиев Ш.Д. осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ, без разрешения на работу и трудового договора. В данном протоколе имеются объяснения Алиева Ш.Д. о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает водителем в <данные изъяты> без разрешения на работу (л.д.11).
Доводы Алиева Ш.Д. о том, что при составлении административного протокола ему не разъяснялись права, а также ст.51 Конституции РФ, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются вышеуказанным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Алиеву Ш.Д. разъяснялись права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе и ст.51 Конституции РФ, также в протоколе имеется собственноручная запись Алиева Ш.Д., согласно которой он владеет русским языком и в переводчике не нуждается.
Таким образом, суд считает, что права Алиева Ш.Д. при привлечении к административной ответственности не нарушены.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показал, что он работает заведующим автопарком в <данные изъяты> и Алиев Ш.Д. никогда не работал в <данные изъяты> а находился Алиев Ш.Д. на территории <данные изъяты> по его приглашению, так как в дальнейшем Алиев Ш.Д. планировал работать в <данные изъяты> после получения разрешения на работу.
Однако показания свидетеля ФИО12 опровергаются его же объяснениями (л.д.16), имеющимися в материалах дела, при даче которых он был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ и из которых следует, что он работает в должности заведующего автопарком <данные изъяты> и в середине сентября 2010 года в <данные изъяты> на работу в качестве водителя устроился Алиев Ш.Д. с непосредственного согласия генерального директора <данные изъяты> но трудовой договор с ним не заключался, и у Алиева Ш.Д. являющегося гражданином <адрес>, отсутствует разрешение на работу.
Суд считает, вышеуказанные объяснения ФИО12 правдивыми, поскольку они подтверждаются показаниями инспектора отдела УФМС РФ по Саратовской области в г.Марксе ФИО6 допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, из которых следует, что он отбирал объяснение у Алиева Ш.Д. и присутствовал при даче объяснений свидетелем ФИО12, которые добровольно давали показания, без какого либо принуждения.
Также из объяснений самого Алиева Ш.Д. (л.д.17) имеющихся в материалах дела следует, что он являясь гражданином <адрес> с середины сентября 2010 года осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в качестве водителя на автомашине КАМАЗ, и его заработная плата составила <данные изъяты>, при этом разрешение на работу он не оформлял.
Кроме того, в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО7 из показаний которого следует, что он работает заместителем главы <данные изъяты>, и проживая в <адрес> видел, как ФИО12 на автомашине УАЗ ежедневно возил Алиева Ш.Д. на работу в <данные изъяты> при этом он видел Алиева Ш.Д. на территории <данные изъяты> возле автомашины КАМАЗ.
К показаниям представителя <данные изъяты> ФИО8 допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, в части, что Алиев Ш.Д. не работал в <данные изъяты> суд относится критически, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами.
Доводы защиты о том, что Алиев Ш.Д. не работал в <данные изъяты> что подтверждается справкой инспектора отдела кадров <данные изъяты> суд находит неубедительными, поскольку факт работы Алиева Ш.Д. в <данные изъяты> без разрешения на работу, подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, а то обстоятельство, что с Алиевым Ш.Д. не был заключен трудовой договор, суд не принимает во внимание, поскольку сам факт преступления к работе с согласия работодателя и исполнения поручаемых обязанностей, подтверждает заключение между <данные изъяты> и Алиевым Ш.Д. трудовых отношений.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.
Таким образом, вина Алиева Ш.Д. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, полностью подтверждается исследованными материалами дела.
Совершенное Алиевым Ш.Д. административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями административного законодательства, при этом Алиеву Ш.Д. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.10 КоАП РФ, с учетом его личности и требований ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.
В связи с этим, суд не находит оснований для отмены вышеуказанного постановления о привлечении Алиева Ш.Д. к административной ответственности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г.Марксе Масленниковой Г.Д. о привлечении Алиева Ш.Д. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья О.П. Храмихин
Копия верна, судья