Дело № 12-28/11г.
РЕШЕНИЕ
05 апреля 2011 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.А.
при секретаре Даниловой С.А.
с участием Кошелевой Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кошелевой Р.А. на постановление МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области по делу об административном правонарушении по 15.1 КоАП РФ от 16.02.2011 г., которым постановлено: признать директора общества с ограниченной ответственностью «АРС» Кошелеву Р.А. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением МРИ ФНС № 11 по Саратовской области № 14 от 16.02.2011 года, директор общества с ограниченной ответственностью «АРС» Кошелева Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что нарушен порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения наличных денежных средств, а именно отсутствует специально оборудованная изолированная кассовая комната с окошком для выдачи денежных средств.
И.о. начальника МРИ ФНС Росси № 11 по Саратовской области постановлено вышеуказанное постановление.
В поданной жалобе Кошелева Р.А. просит отменить вышеуказанное постановление, дело производством прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебном заседании Кошелева Р.А. доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить, пояснила, что на день проверки, т.е. на 01.02.2011 года в кассе общества действительно имелись наличные денежные средства в сумме 151 руб. 88 коп., в пределах установленного банком лимита. Однако учитывая, что проверяющими не установлено фактов осуществления наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники, неоприходования денежной наличности сверх установленных лимитов, а также тот факт, что на момент проверки в кассе ООО «АРС» имелись наличные денежные средства в сумме 151 руб. 88 коп., и по данным кассовой книги наличные денежные средства своевременно сдаются в банк, обществом приняты все необходимые меры к соблюдению установленных мер безопасности – заключен договор на охрану объекта с помощью комплекса тревожной сигнализации и техническое обслуживание от 15.01.2010г. сроком на три года, совершение данного административного правонарушения не причинило существенной угрозы общественным отношениям и не повлекло за собой нарушение интересов государства и прав граждан.
Представитель МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области действующий по доверенности Стаценко Е.В. в удовлетворении жалобы Кошелевой Р.А. просила отказать.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что имеются основания для удовлетворения жалобы Кошелевой Р.А.
В судебном заседании было установлено, что в ходе проверки общества с ограниченной ответственностью «АРС» по вопросу работы с денежной наличностью и полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники за период с 01.12.2010 года по 23.01.2011 года, проведенной инспекцией 01.02.2011 года, установлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью, а именно отсутствие оборудованной кассовой комнаты с окошком, предназначенной для приема, выдачи и временного хранения денежной наличности.
По результатам проверки инспекцией составлены акт № 3 проверки от 08.02.2011 года и протокол об административном правонарушении № 17 от 08.02.2011 года, на основании которых вынесено постановление № 14 от 16 февраля 2011 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «АРС» Кошелевой Р.А. к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
В соответствии с пунктом 12 Порядка кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 г. N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся: приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств.
Исходя из анализа перечисленных норм права следует, что общества с ограниченной ответственностью не освобождены от публичной обязанности соблюдать установленный порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах.
Пунктом 29 Порядка ведения кассовых операций, предусмотрено, что руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3 к Порядку ведения кассовых операций.
Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы, согласно пункту 3 этого приложения, должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.
Как установлено судом у ООО «АРС» в проверяемый период отсутствовало изолированное помещение кассы, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, используемый для хранения наличных денег сейф, не прикреплен к строительными конструкциями пола и стены.
Указанные обстоятельства не отрицаются директором общества.
Административная ответственность, предусмотренная статьей 15.1 КоАП РФ наступает за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, подтвержден материалами дела.
Вместе с тем, суд считает возможным применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения. При квалификации правонарушения в качестве малозначительности следует исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценивая представленные доказательства, характер и степени общественной опасности деяния, принимая во внимание, что помещение общества охраняется с помощью кнопки тревожной сигнализации, что подтверждается договором № от 15.01.2010г. на охрану объекта с помощью КТС и техническое обслуживание, заключенным сроком на три года, наличие специального сейфа для хранения наличности, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу, что совершенное обществом правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, поэтому является малозначительным.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области от 16.02.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «АРС» Кошелевой Р.А. по ст. 15.1 КоАП РФ отменить.
Кошелеву Р.А. от ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.
Производство по делу прекратить в силу малозначительности.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья Петрова Н.А.