Дело № 12-52/11 Решение Именем Российской Федерации 17 июня 2011 года г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Арслановой Г.Д. при секретаре Шиховцевой Е.Н. с участием прокурора Михайлова А.Н. представителя Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Степановой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Марксовского межрайонного прокурора на постановление Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Вариант-3» Узбякова Ф.У. по ст. 8.2 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Постановлением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вариант-3» Узбякова Ф.У., возбужденному и.о. Марксовского межрайонного прокурора 27.04.2011 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Прокурор в протесте просил отменить настоящее постановление, ссылаясь на то, что оно является незаконным, необоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в протесте. Представитель Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Степанова Д.А. по доверенности возражала против удовлетворения протеста, поскольку загрязнение пруда фекальными стоками от животноводческого комплекса ООО «Вариант-3», специализированной деятельностью по обращению с отходами не является и, как следствие, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Узбяков Ф.У. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд приходит, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В судебном заседании установлено, что ООО «Вариант-3» зарегистрировано в МРИ ФНС России №11 по Саратовской области в качестве юридического лица и основным видом деятельности является осуществление животноводства. Для осуществления указанной деятельности ООО «Вариант-3» эксплуатирует животноводческий комплекс, находящийся на земельном участке общей площадью 1 га., расположенном по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от пруда. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении требований законодательства от животноводческого комплекса ООО «Вариант-3» в пруд стекают фекальные стоки, загрязняя указанный водоем. Согласно сведениям ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ за № нежилые строения ООО «Вариант-3» расположены между земельными участками под плантацию и рекой Грязнухой, граница земельного участка и плантации находиться на расстоянии 111, 57 м до реки Грязнуха. При подготовке дела к рассмотрению в соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению вопросы, связанные с правильностью оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела, в частности, с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке должно содержать в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящее от него меры по их соблюдению. В постановлении о прекращении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «Вариант-3» не осуществляет специализированную деятельность по обращению с отходами в смысле, придаваемом ей нормами Закона об отходах. Так, в данном постановлении в нарушение требований пункта 4 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу. На основании изложенного суд считает, что первым заместителем начальника управления охраны окружающей среды Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст. 29.10 КОАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, связи с этим постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Вариант-3» Узбякова Ф.У. по ст. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение. В соответствии со ст. 30.7 ч.1п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4, 30.8 п.1 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя начальника управления охраны окружающей среды Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Вариант-3» Узбякова Ф.У. по ст. 8.2 КоАП РФ - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения. Судья Г.Д.Арсланова.