РЕШЕНИЕ Дело №12-51/11

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Спирякина П.А, при секретаре Погониной И.А.,

с участием Быкова В.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Быкова В.П. на постановление Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о назначении административного наказания от 14.04.2011 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 14.04.2011 года Быков В.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. за то, что он осуществлял и осуществляет в настоящее время самовольную добычу питьевых подземных вод из артезианских скважин для хозяйственно-бытовых и питьевых целей населения, а также для поения скота на молочно-товарной ферме в <адрес> без разрешительных документов (лицензии) на право пользования недрами.

С постановлением Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Быков В.П. не согласился, указывая в своей жалобе, что он, ему указанные скважины были преданы распоряжением главы администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области ФИО5 как индивидуальному предпринимателю для технического обслуживания и обеспечения населения села и хозяйства водой. Названные скважины были сооружены с соблюдением всех технических норм и правил, состоят на балансе Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области. Предоставление недр Осиновскому муниципальному образованию было оформлено специальным государственным разрешением в виде лицензии, на основании которой пользователю был предоставлен участок недр в виде горного отвода. Также пояснил, что актом приема-передачи 06 марта 2008 г. скважины им были приняты в эксплуатацию и он действительно в настоящее обеспечивает население и хозяйство водой.

В судебном заседании Быков В.П. свою жалобу поддержал в полном объеме и дал аналогичные пояснения изложенным в жалобе.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд установил, что Быков В.П. осуществляет самовольную добычу питьевых подземных вод из трех (одна скважина находится в не рабочем состоянии) артезианских скважин для хозяйственно-бытовых и питьевых целей населения, а также КФХ Быкова В.П. в <адрес> без лицензии на право пользование недрами.

Выводы инспектора РФ по охране природы в Саратовской области ФИО6 о виновности Быкова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.7.3 КоАП РФ сделаны, верно, так как основаны на допустимых, достоверных и относимых доказательствах, которые были исследованы.

В соответствии с п.1, п.3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1991 г. №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Распоряжением главы Администрации Марксовского муниципального района ФИО7 от 05.03.2008 г. №55-р, актом приема-передачи №1 от 06.03.2008 г. подтверждается, что скважины были преданы Быкову В.П. и приняты им в эксплуатацию.

Кроме этого, вина Быкова В.П. в совершении административного нарушения предусмотренного ч. 7.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №2195/06 от 06.04.2011 г., письменным объяснением уполномоченного представителя Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Быкова В.П. - специалиста по орошению и реконструкции орошаемых земель ФИО8 от 06.04.2011 г.

Довод Быкова В.П. на то, что в получении лицензии он не нуждается, так как балансосодержателем названных выше скважин является Осиновское муниципальное образование Марксовского муниципального района Саратовской области, а ему на основании распоряжения главы администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области ФИО5 как индивидуальному предпринимателю были преданы скважины для технического обслуживания, обеспечения населения села и хозяйства водой, суд не может принять, поскольку согласно ст.11 Закона РФ от 21.02.1991 г. №2395-1 «О недрах» только владелец лицензии имеет право на пользование участком недр в определенных границах.

Кроме этого, согласно копии письма №50 от 05.04.2011 г. ИП Быков В.П. принимал попытки для получения лицензии на используемые им скважин, восстановления технических паспортов и учетных карточек на скважины для регистрации в фонде недропользования.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд считает, что инспектор РФ по охране природы в Саратовской области ФИО6 правильно установила фактические обстоятельства дела и пришла к обоснованному выводу о виновности Быкова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, наказание инспектором назначено в пределах санкции, с учетом данных о личности и обстоятельств, влияющих на наказание. Права Быкова В.П. при рассмотрении дела, составлении административного материала не нарушены.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановление инспектора РФ по охране природы в Саратовской области ФИО6, по настоящему делу не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора РФ по охране природы в Саратовской области ФИО6 о назначении административного наказания от 14.04.2011 года №27 в отношении Быкова В.П. по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Спирякин П.А.