Дело№12-70/2011г.

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2011 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Спирякина П.А.,

при секретаре Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Синякова ФИО4 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области от 20.06.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области от 20.06.2011г., индивидуальный предприниматель (ИП) Синяков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Синяков А.В. в своей жалобе просил отменить настоящее постановление, ссылаясь на то, что наложенное на него взыскание является необоснованным и противоречащим действующему законодательству, так как 08.04.2010г. администрацией Зоркинского муниципального образования ему на техническое обслуживание были переданы водозаборные скважины с оборудованием. В целях получения лицензии на добычу воды он принял все необходимые для этого меры, выполнял требования, предусмотренные законом. Однако, для выполнения данных требований закона необходимо было определенное время. Осуществлял добычу воды без лицензии, поскольку это было необходимо для населения с. Семоновское, так другого источника питьевой воды в селе нет. Считает, что действовал в силу крайней необходимости, поэтому просил производство по делу прекратить по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Синяков А.В. поддержал доводы своей жалобы, дополнительно пояснив, что принял скважины и оборудование для добычи воды в неудовлетворительном состоянии, без соответствующего разрешения для добычи воды. После того, как восстановил скважины, оборудование, обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (Росприроднадзор) для получения лицензии по добыче воды. Во время того, как рассматривалась его заявка на получение лицензии, в Росприроднадзоре, инспектором данного органа была проведена проверка, на основании которой он был оштрафован. В настоящее время лицензию на добычу воды он получил.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7.3 ч.1 КоАП РФ предусмотрено, что пользование недрами без лицензии на пользование недрами является административным правонарушением.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия №, о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства серия №, Синяков А.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя и состоит на налоговом учете.

Согласно договора от 08.04.2010г. с приложениями, заключенного между ИП Синяков А.В. и администрацией Зоркинского муниципального образования, Синякову А.В. переданы артезианские скважины, водонапорные башни, насосы, водопроводные сети. Скважины были переданы без соответствующих документов, оборудование требовало ремона. Из договора также следует, что ИП Синяков А.В. должен обеспечить питьевой водой население.

В судебном заседании установлено, что ИП Синяков А.В. с 08.04.2010г. осуществлял добычу воды без лицензии на право пользования недрами.

Также было установлено, что ИП Синяков А.В. дважды обращался в Росприроднадзор для получения лицензии на право пользования недрами 15.04.2011г. и 01.06.2011г. Лицензия им получена 12.08.2011г. на основании приказа Росприроднадзора от 25.07.2011г.

Согласно распоряжения Роспироднадзора №р от 17.05.2011г., акта проверки № 07.06.2011г. проведена проверка ИП Синяков А.В.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что в действиях ИП Синякова А.В. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, поскольку последний осуществлял добычу воды без лицензии, однако, учитывая, что ИП Синяков А.В. принимал меры к устранению правонарушения (дважды обращался в Росприроднадзор для получения лицензии на право пользования недрами 15.04.2011г. и 01.06.2011г.) и 12.08.2011г. получил лицензию на право пользование недрами, отсутствие последствий правонарушения, наличие того обстоятельства, что скважины обслуживаемые предпринимателем являются единственным источником питьевой воды в населенном пункте, суд считает возможным освободить ИП Синякова А.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление №44 от 20.06.2011г., вынесенного государственным инспектором Росприроднадзора, решение главного государственного инспектора Росприроднадзора №№ от 13.07.2011г. отменить, производство по делу прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности. На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1ст. 30.7, 30.8 п.1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление №№ от 20.06.2011г., вынесенного государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области, решение главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области №4 от 13.07.2011г. отменить, производство по делу прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности.

Судья П.А. Спирякин