Дело №12-78 /11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года г.Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Спирякина П.А., при секретаре Погониной И.А. с участием представителя Марцина А.В., адвоката Лазукина В.В, представившего ордер №68-2011г. от 14.09.2011г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Марцина А.В. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 18.08.2011г., которым он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4500 рублей. Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 18.08.2011г. Марцин А.В. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4500 рублей за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта, с нарушением ограниченной хозяйственной и иной деятельности. Из постановления следует, что Марцин А.В. арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8387 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, детский лагерь «Огонёк», который расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе Волгоградского водохранилища и включает в себя береговую полосу общего пользования. На данном земельном участке размещены отходы (строительный мусор, металлоконструкции, древесные отходы), а также на земельном участке расположена стоянка автомобилей без твердого покрытия, что нарушает требования ст.65 Водного кодекса РФ. С данным постановлением Марцин А.В. не согласился и считает его незаконным и необоснованным, поскольку оно вынесено с процессуальными нарушениями без его извещения о месте и времени составления административного протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебное заседание Марцин А.В. не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал. Защитник, адвокат Лазукин В.В. в судебном заседании показал, что каких-либо отходов производства на территории Марцина А.В. нет, нет также и автомобильной стоянки. На территории идет строительство помещений. На это строительство имеется соответствующее разрешение. Представитель РОСПРИРОДНАДЗОРА в судебное заседание не явился, но представил отзыв на жалобу, в котором указал, что при рассмотрении административного дела процессуальных нарушений допущено не было, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав доводы заявителя, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что постановление необходимо отменить, а производство прекратить по следующим основаниям. Согласно постановлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 14.04.2010г. №947, акту приема-передачи от 14.04.2010г., договору №2510 от 14.04.2010г., зарегистрированного в Регистрационной службе за № 64-64-41\019\2010-417 Марцину А.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:20:050301:286, находящийся примерно в 1250м. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>Г, район <адрес> общей площадью 8387 кв.м. на 49 лет. Из представленного протокола осмотра территории №4016-33 от 04.08.2011г. следует, что на арендуемой Марцином А.В. территории в прибрежной защитной полосе размещена свалка мусора твердых бытовых отходов, а также на данном земельном участке расположена стоянка автомобилей без твердого покрытия. Данный протокол составлен в присутствии ФИО6, ФИО5 Других доказательств вины Марцина представлено не было. Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Согласно ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Согласно ч.11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Пункт 16 ст. 65 ВК РФ допускает в границах водоохранных зон проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Анализируя протокол осмотра территории №4016-33 от 04.08.2011г. суд установил, что в нем отсутствуют сведения о расстоянии на момент проверки от уреза воды, что не дает суду возможность определить, что территория Марцина А.В. находится в прибрежной водоохраной зоне. Кроме того, из показаний свидетеля ФИО5 в судебном заседании следует, что фактически в осмотре территории он не участвовал, находился рядом с осматриваемой территорией, мусора, каких-либо производственных отходов, автомобильной стоянки там не видел, протокол осмотра на месте не составлялся. С ним также был ФИО6, который также никуда не ходил и находился с рядом ним. Также из имеющихся материалов, паспорта, договора, аренды, постановления администрации следует, что арендатором земельного участка является Марцин А.В., тогда как к ответственности привлекли Марцина Андрея Викторовича. При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае отсутствует событие совершения Марциным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, поэтому указанное выше постановление подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.8 п.1 КоАП РФ суд, РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 18.08.2011г., которым Марцин Андрей Викторович привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ – отменить за отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить. Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления. Судья Спирякин П.А.