Дело №12-79 /11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Спирякина П.А.,

при секретаре Погониной И.А.

с участием представителя Марцина А.В., адвоката Лазукина В.В, представившего ордер № 69-2011г. от 14.09.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Марцина А.В. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 23.08.2011г., которым он привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 23.08.2011г. Марцин А.В. привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

Из постановления следует, что Марцин А.В. арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, детский лагерь «Огонёк», который расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе Волгоградского водохранилища и включает в себя береговую полосу общего пользования. Марцин А.В., путем установки ограждения на арендуемом земельном участке забором из колючей проволоки, протяженностью приблизительно 300 метров, ограничил доступ граждан на 20-метровую береговую полосу Волгоградского водохранилища, являющегося водным объектом общего пользования.

С данным постановлением Марцин А.В. не согласился и считает его незаконным, необоснованным, поскольку оно вынесено с процессуальными нарушениями без его извещения о месте и времени составления административного протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание Марцин А.В. не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Защитник, адвокат Лазукин В.В., в судебном заседании пояснил, что никаких ограничений доступа граждан к береговой полосе реки Волга общего пользования не имеется, земельный участок действительно огражден, однако имеются ворота, которые всегда открыты, через них осуществляется не ограниченный доступ к реке. Обжалуемое постановление просит отменить, признав его вынесенным с нарушением процессуальных прав Марцина А.В., поскольку он отсутствовал при вынесении постановления, кроме того, Марцин указан в нем как <данные изъяты>, в то время как правильное его имя и отчество – <данные изъяты>. Просит признать недопустимым доказательством протокол осмотра территории от 17.08.2011 г., поскольку он составлен с нарушением норм КоАП РФ и не подписан.

Представитель Росприроднадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, но представил отзыв на жалобу, в котором указал, что при рассмотрении административного дела процессуальных нарушений допущено не было, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что постановление необходимо отменить, а производство прекратить по следующим основаниям.

Согласно постановлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 14.04.2010г. №947, акту приема-передачи от 14.04.2010г., договору №2510 от 14.04.2010г., зарегистрированному в Регистрационной службе за № 64-64-41\019\2010-417 Марцину А.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:20:050301:286, находящийся примерно в 1250 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>Г, район <адрес> общей площадью 8387 кв.м. на 49 лет.

Из представленного протокола осмотра территории б/н от 17.08.2011г. следует, что арендуемая Марцином А.В. территория имеет ограждение – забор, граничащий с насосной станцией, расположен до уреза воды, со стороны детского лагеря «Огонек» имеется свободный доступ, часть территории расположена в границах первого пояса зоны Санитарной охраны водопровода.

Других доказательств вины Марцина представлено не было.

Частью 2 ст. 8.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно ч.11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Пункт 16 ст. 65 ВК РФ допускает в границах водоохранных зон проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Анализируя протокол осмотра территории б/н от 17.08.2011г. суд установил, что в нем отсутствуют сведения о расстоянии на момент проверки от уреза воды, что не дает суду возможность определить, что территория Марцина А.В. находится в прибрежной водоохраной зоне.

Кроме того, данный протокол не подписан лицами, его составлявшими, в нем имеются исправления, что, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2, ч. 9 ст. 28.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволяет суду принять его в качестве допустимого доказательства в подтверждение обжалуемого постановления об административном правонарушении.

Также из имеющихся документов на имя Марцина А.В., его паспорта, договора аренды, постановления администрации, следует, что арендатором земельного участка является Марцин <данные изъяты>, тогда как к ответственности привлечен Марцин <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном случае отсутствует событие совершения Марциным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, поэтому указанное выше постановление подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.8 п.1 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области № 4016-55 от 23.08.2011г., которым Марцин А.В. привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ – отменить за отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Спирякин П.А.