Дело № 12-26/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года г.Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Н.П.
при секретаре Иголкиной Ю.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Диадема» Карпунина А.В. на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области по делу об административном правонарушении от 16.02.2011г. о назначении административного наказания по ст. 15.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС № 11 по Саратовской области) Актаевым А.Ж. от 16.02.2011г. № 21 <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью « Диадема» (далее ООО «Диадема) Карпунин А.В.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за нарушение порядка хранения свободных денежных средств, отсутствии кассового помещения.
В жалобе Карпунин А.В. просит признать незаконным указанное постановление мотивируя тем, что налоговым органом не доказан факт наличия у ООО «Диадема» свободных денежных средств их размер и хранение с нарушением порядка ведения кассовых операций, протокол об административном правонарушении был составлен спустя 6 дней после проведения проверки.
В судебном заседании Карпунин А.В. доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить. Дополнительно, пояснил, что на день проверки, т.е. на 04.02.2011 года наличие у общества свободных денежных средств инспекцией не доказано, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности, полагает, что наличие денежных средств по кассовой книге за декабрь не доказывает их ненадлежащее хранение. По мнению Карпунина А.В.. совершенное им правонарушение следует квалифицировать как малозначительное. Так же пояснил, что ООО «Диадема» не имеет средств для оборудования специальной кассовой комнаты. Не отрицал, что в декабре 2010г. общество осуществляло расчеты наличными денежными средствами не имея оборудованного помещения кассы, поскольку в помещениях имеется охранная сигнализация. Просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Представитель Карпунина А.В. – Харченко Т.В. действующая в судебном заседании на основании доверенности от 14.03.2011г. поддержала поданную жалобу, Считает, что характер совершенного Карпуниным А.В. правонарушения не свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и просит прекратить производство по делу за малозначительностью.
Представитель Межрайонной ИФНС № 11 по Саратовской области - Стаценко Е.В., действующая в судебном заседании на основании доверенности от 11.10.2010г. просит оставить оспариваемое постановление без изменения указывает, что вина Карпунина А.В.. в совершении административного правонарушения установлена, оснований освобождения его ответственности не имеется. Наказание назначено Крпунину А.В. в пределах санкции ст. 15.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Карпунина А.В. составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Представитель Межрайонной ИФНС № 11 Саратовской области Золотарев К.В., действующий на основании доверенности от 07.04.2011г. в судебном заседании показал, что в ходе проверки ООО «Диадема» был установлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью, а именно отсутствие оборудованной кассовой комнаты с окошком, предназначенной для приема, выдачи и временного хранения денежной наличности. Установленный факт отсутствия кассовой комнаты и свою вину Карпунина А.В. в ходе проверки не отрицал. Согласно данных кассовой книги и объяснений Карпунина А.В. наличные денежные средства в проверяемый период хранились в металлическом шкафу расположенном в ООО «Диадема».
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы Карпунина А.В. не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что на основании поручения № 5 от 04.02.2011г. <данные изъяты> Межрайонной ИФНС № 11 по Саратовской области должностными лицами Скрехиным В.М. и Золотаревым К.В.. 04.02.2011г. была проведена проверка в ООО «Диадема», расположенного в <адрес> на предмет соблюдения законодательства РФ о применении контрольно- кассовой техники, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
По результатам проверки составлен акт № 4 согласно которого зафиксированы выявленные нарушения являющиеся основанием для привлечения <данные изъяты> ООО «Диадема» к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки было установлено, что <данные изъяты> ООО «Диадема» Карпунина А.В. допустил осуществление работы с денежной наличностью с нарушением требований законодательства, установлен факт нарушения порядка ранения свободных денежных средств, отсутствие кассового помещения. (л.д. 14-16) В связи с указанным в отношении <данные изъяты> ООО «Диадема» был составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2011 года № 24, на основании которого вынесено постановление от 16 февраля 2011 года № 21 о привлечении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Диадема» Карпунина А.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей. (л.д.17-26).
Решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. №40, утвержден Порядок ведения кассовых операций в РФ, который распространяется на все организации независимо от организационно-правовых форм и видов деятельности, а именно согласно п.3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами, каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Согласно п.29 Порядка определено, что в соответствии с п.3 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а так же при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. Рекомендации по обеспечению сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке приведены в приложении № 2 к Порядку. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций – заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении №3 к Порядку и указаны в п.3 указанного Приложения.
В ходе проведения проверки было установлено, что согласно данных кассовой книги и объяснений <данные изъяты> ООО «Диадема» Карпунина А.В. наличные денежные средства, полученные в результате деятельности, хранились в металлическом шкафу, расположенном в помещении ООО «Диадема». Однако отсутствовало изолированное помещение кассы, соответствующее требованиям, указанным в п.3 приложения № 3 Порядка ведения кассовых операций, так же металлический шкаф для хранения денег не прикреплен к полу и стенам металлическими ершами, что свидетельствует о нарушении порядка хранения свободных денежных средств, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, а именно, нарушение порядка хранения свободных денежных средств.
При таких обстоятельствах действия <данные изъяты> ООО «Диадема» были правильно квалифицированы по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом указанных выше нарушений закона <данные изъяты> Межрайонной ИФНС № 11 по Саратовской области обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> ООО «Диадема» Карпунина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, с учетом его личности и требованиям ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.
Каких либо нарушений норм материального или процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Суд считает, что доводы Карпунина А.В. о том, характер его правонарушения не свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, является необоснованными.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены вышеуказанного постановления о привлечении <данные изъяты> ООО «Диадема» Карпунина А.В. к административной ответственности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление <данные изъяты> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области от 16.02.2011 года о привлечении <данные изъяты> ООО «Диадема» Карпунина А.В. к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Н.П.Фролова.