Дело № 2-643-2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Тиунова Е.В.
с участием прокурора - Марукяна М.В.,
при секретаре - Губенко В.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Мариинске
26 августа 2010 года
дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 «Рябинка» о понуждении к совершению действий, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокуратур г.Мариинска обратился в Мариинский городской суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 «Рябинка» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения конституционных прав граждан на бесплатную медицинскую помощь в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 5 «Рябинка» с января 2010 года по июль 2010 года. В ходе проверки, в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Рябинка» были выявлены грубые нарушения законодательства об охране здоровья граждан, а именно, осуществление медицинской деятельности без лицензии. По результатам проведенной проверки 09.07.2010 года за № 21-2-2010 в адрес руководителя дошкольного образовательного учреждения было внесено представление об устранении нарушений Закона РФ «Об образовании», в связи с отсутствием лицензии у дошкольного образовательного учреждения на осуществление медицинской деятельностью. До настоящего времени, лицензия на осуществление медицинской деятельности дошкольным образовательным учреждением не получена. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу требований ч.1 ст.41 Конституции РФ, ст.17, п.3 ст.24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1 (в редакции от 27.12.2009 года № 365 ФЗ), каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также гарантируется несовершеннолетним, в интересах охраны их здоровья, право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В соответствии с п.2.3 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Рябинка», принятого общим собранием коллектива 15.06.2009 года и утвержденного администрацией Мариинского района 29.06.2009 года, основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей с использованием комплекса оздоровительных мероприятий. Согласно п.п. 2.5; 4.4 указанного Устава, образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса, а также гарантирует охрану жизни и здоровья детей, получение дополнительных медицинских услуг.
На основании ч.1 ст.7, п. 96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128 ФЗ (в редакции от 31.05.2010 года № 109 - ФЗ) каждый вид деятельности, указанный в данном законе, включая медицинскую, подлежит лицензированию.
Кроме того, из п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22.01.2007г. № 30 (в редакции от 21.04.2010г. № 268) следует, что медицинская деятельность по выполнению работ (услуг) по оказанию доврачебной, в том числе первичной медико-санитарной помощи, подлежит лицензированию.
Статья 15 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1 (в ред. от 27.12.2009 г. № 365 ФЗ) определяет, что лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Проверка показала, что в нарушение вышеуказанного законодательства, несмотря на наличие в дошкольном учреждении медицинского кабинета, медицинского работника в штатном расписании учреждения, оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам и его работникам медицинским персоналом учреждения, лицензия на осуществление указанной медицинской деятельности отсутствует, что влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних воспитанников на охрану их жизни, здоровья и медицинскую помощь.
Несоблюдение указанных норм законодательства нарушает права несовершеннолетних воспитанников и работников образовательного учреждения на получение медицинской помощи в условиях, соответствующих государственным нормам и требованиям. Предъявление прокурором города исковых требований в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 «Рябинка», обусловлено тем фактом, что они в силу своего несовершеннолетнего возраста, не в состоянии самостоятельно защищать свои права и поэтому нуждаются в правовой защите со стороны государства.
Не выполнение норм указанного законодательства со стороны
администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения
«Детский сад № 5 «Рябинка», создает угрозу безопасности здоровья
несовершеннолетних воспитанников, препятствует своевременному
осуществлению мер по сохранению и укреплению их здоровья.
До настоящего времени, законными представителями воспитанников, педагогическими работниками, должностными лицами образовательного учреждения не были предъявлены иски в защиту интересов детей, несмотря на нарушение законодательства об охране жизни и здоровья граждан.
Определить круг конкретных несовершеннолетних лиц, права которых нарушаются, при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность, не представляется возможным, в связи с непостоянным контингентом воспитанников, пребывающих в указанном учреждении.
Просил Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» «Детский сад № 5 «Рябинка» принять меры к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности в указанном дошкольном образовательном учреждении. Прошу суд установить ответчику срок до 10.10.2010 года, в течение которого указанные действия должны быть исполнены. Судебные расходы в соответствии со ст.ст.88, 98 ГПК РФ просил отнести за счет ответчика.
В судебном заседании прокурор Марукян М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенном в исковом заявлении.
Представитель ответчика Гавриленко О.И. исковые требования признала, суду показала, что действительно Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 «Рябинка» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Просила принять признание иска и вынести решение об удовлетворении заявленных требований, установив срок для принятия мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности до 10.10.2010 года.
Прокурор Марукян М.В. не возражал принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд, заслушал стороны, исследовал письменные материалы дела и считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск… Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В судебном заседании представитель ответчика Гавриленко О.И. иск Прокурора г.Мариинска о понуждении к совершению действий признала в полном объеме.
Указанное признание иска ответчиком может быть принято судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 «Рябинка» в срок до 10.10.2010 года принять меры к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 «Рябинка» в доход бюджета Мариинского муниципального района государственную пошлину в размере <...> рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья – подпись
Верно: Судья - Е.В. Тиунова
Секретарь - В.В. Губенко
Решение вступило в законную силу 07.09.2010 года
Судья - Е.В. Тиунова
Секретарь - В.В. Губенко