Решение по делу по иску о компенсации морального вреда и возмещении убытков



Дело № 2-857-2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Кралиновой Л.Г.,

при секретаре Гаршиной О.В.,

с участием представителей ответчиков Скуратович В.В. и Сафиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 24 ноября 2010 года дело по иску Шевченко А.А. к Администрации ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области о компенсации морального вреда и возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко А.А. обратился с заявлением в Кузнецкий районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в котором просил признать действия администрации ФБУ ИК-1 неправомерными, восстановить его конституционное право на судебную защиту и обязать администрацию ФБУ ИК-1 отправлять его корреспонденцию в соответствии с требованиями приказа, взыскать с администрации ФБУ ИК-1 в его пользу <...> в качестве компенсации за причиненный моральный вред, взыскать с администрации ФБУ ИК – 1 понесенные им расходы на оплату заказной почтовой корреспонденции в сумме <...>.

<...> требование Шевченко А.А. о компенсации морального вреда и возмещении убытков выделено в отдельное производство и направлено по подсудности в Мариинский городской суд.

Шевченко А.А. заявление обосновал следующим. Администрация ФБУ ИК-1 г.Мариинска в период <...> отказалась принимать, регистрировать и отправлять почтовую корреспонденцию, поданную Шевченко А.А. в судебные и государственные органы, в результате чего своими действиями грубо нарушила его конституционные права, причинила ему существенные нравственные и физические страдания, которые заключаются в сильных эмоциональных переживаниях, породивших чувства страха, фрустрации, безысходности, побудивших его объявить голодовку. Указал на то, что во избежание утери его корреспонденции он вынужден был отправлять свою почту заказной корреспонденцией, на что потратил <...> и считает, что данная сумма должна быть взыскана с администрации ФБУ ИК – 1. Эти денежные средства не его, и он должен будет их возвращать.

Истец Шевченко А.А. в судебном заседании не участвовал, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы. В исковом заявлении и письменных пояснениях истца подробно указаны его доводы, в связи с чем оснований для доставления истца в судебное заседание не имеется.

Представитель ответчика Администрации ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области Скуратович В.В. требования Шевченко А.А. не признал. Пояснил, что ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области полагает, что своим бездействием, признанным Кузнецким районным судом г. Новокузнецка, незаконным, не причинил ни какого морально вреда осужденному Шевченко. Довод в жалобе Шевченко А.А. о подлежащей ему компенсации морального вреда на основании Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» не может быть признан судом обоснованным, поскольку компенсация морального вреда производится в порядке, установленном ГК РФ (ст. 1100), не предусматривающим безусловную компенсацию морального вреда в случаях неотправки его корреспонденции за счет средств федерального бюджета. Ст. 16 ГК РФ, согласно которой убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, не может быть применена в отношении ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, в связи с тем, что ФБУ ИК-1 не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, так как к государственным органам относятся органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. К органам государственной власти относятся - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами: к органам местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области является федеральным бюджетным учреждением, а согласно ст. 6 БК РФ бюджетное учреждение -государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы, а согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Исходя из положений данной статьи, законодателем на исправительное учреждение не возложена обязанность по отправке за счет средств федерального бюджета письменных отправлений осужденных. Учреждение является федеральным бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета РФ, согласно выделенным лимитам, в бюджетной смете на соответствующий год. Согласно Приказу Минфина РФ от 25.12.08г. № 145н «об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» содержание спецконтингента осуществляется по целевой статье 216 00 00. В бюджетной смете ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, утвержденной главным распорядителем средств федерального бюджета в установленном законом порядке, по соответствующей целевой статье не предусмотрено такого вида расхода бюджета (в части содержания спецконтингета), как оплата услуг почтовой связи и услуг по пересылке почтовых отправлений. На сегодняшний день нормативно правового акта, предусматривающего введение нового вида расходных обязательств по содержанию спецконтингента, такого как оплата услуг почтовой связи и услуг по пересылке почтовых отправлений, не издано. На основании вышеизложенного, учитывая тот факт, что осужденный Шевченко является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, стремящимся достигнуть желаемого, а именно признать действия администрации исправительного учреждения незаконными по любому придуманному им основанию.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ Сафина Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что действующим гражданским законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда ответчиком выступает Министерство финансов РФ:

- при причинении вреда гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа;

- при причинении гражданину вреда в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Одним из главных условий наступления ответственности это незаконность действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц. Шевченко А.А. оспаривает незаконные действия (бездействия) ФБУ ИК-1, которое не является государственным органом, а является федеральным бюджетным учреждением. Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком

Согласно решению Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 10.06.2009 года признаны неправомерными действия ФБУ «Исправительная колония №1 ГУФСИН по Кемеровской области» по отказу осужденному Шевченко А.А. в отправке его корреспонденции, адресованной суду и иным государственным органам.

Согласно квитанциям ФГУП «Почта России» Шевченко А.А. оплатил за отправление заказных писем: <...>

Согласно уведомлению <...> обращение Шевченко А.А. направлено <...> в СО г.Новокузнецка В.; уведомлению <...>- направлено <...> в Центральный районный суд г.Новокузнецка;

уведомлению <...>- направлено <...> в Кемеровскую областную прокуратуру; уведомлению <...>- направлено <...> в Центральный районный суд г.Новокузнецка; уведомлению <...>- направлено <...> И. в г.Новокузнецк; уведомлению <...> -направлено <...> в Кемеровский областной суд; уведомлению <...>- направлено <...> в Кузнецкий районный суд г.Новокузнецка; уведомлению <...>- направлено <...> в ФСИН России по Кемеровской области; уведомлению <...>- направлено <...> в Генеральную прокуратуру г.Москвы; уведомлению <...>- направлено <...> в Кузнецкий районный суд г.Новокузнецка.

Согласно решению Мариинского городского суда от <...> исковые требования удовлетворены частично. Взыскать с Администрации ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области пользу Шевченко А.А. компенсацию морального вред. причиненного неправомерными действиями, в размере <...>. Взыскать с Администрации ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области пользу Шевченко А.А. расходы на оплату заказной почтовой корреспонденции в сумме <...>. Взыскать с Администрации ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области государственную пошлину в размере <...> в доход бюджета Мариинского муниципального района.

Согласно справке ГУФСИН России по Кемеровской области Шевченко А.А. в период <...> на лицевом счете денежных средств не имел.

Согласно решению Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от <...> постановлено признать действия Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Кемеровской области» по не отправке почтовой корреспонденции. отбывающего наказание в виде лишения свободы в данном учреждении Шевченко А.А., адресованной им в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области, Мариинский городской суд Кемеровской области в период с <...> по мотиву отсутствия на конвертах его отправлений почтовых марок, а также самих почтовых конвертов, в той ситуации, когда на лицевом счету Шевченко А.А. отсутствуют денежные средства, незаконными. Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Кемеровской области не чинить Шевченко А.А. в дальнейшем препятствий по отправке его почтовой корреспонденции адресованной им в судебные органы по мотиву отсутствия на конвертах его отправлений почтовых марок, а также самих почтовых конвертов, в той ситуации, когда на лицевом счету Шевченко А.А. отсутствуют денежные средства для ее отправления.

Согласно решению Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от <...> постановлено восстановить права Шевченко А.А. на судебную защиту доступ к правосудию. Обязать ФБУ «исправительная колония №1» ГУФСИН по Кемеровской области беспрепятственно отправлять корреспонденцию Шевченко А.А. адресованную в судебные и иные государственные органы, при отсутствии у осужденного денежных средств на отправку почтовой корреспонденции.

Согласно медицинской справке Шевченко А.А. обращался <...> в мед.часть с диагнозом хр.гастрит ум.обострение, назначено лечение, <...> находился на голодовке, с <...> осмотрен жалоб не предъявлял, <...> от осмотра отказался.

Согласно медицинской справке Шевченко А.А. обращался в мед.часть в мае, июне, июле августе 2009 г.

Согласно медицинской справке Шевченко А.А. обращался в медчасть <...> с жалобами на изжегу, плохой сон, раздражительность.

Согласно медицинской справке Шевченко А.А. обращался в период с <...> по <...> с жалобами на плохой сон, раздражительность. Осмотрен психиатром <...>, диагноз ситуационно обусловленное невротическое состояние.

Суд рассмотрел доводы истца, заслушал представителей ответчиков, исследовал письменные доказательства и находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен так же учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Судом установлено, что решением Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от <...> отказ администрации ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по КО в отправке корреспонденции Шевченко А.А., адресованной суду и государственным органам по мотиву отсутствия на конвертах его отправлений почтовых марок и приложения конвертов за период с <...> признан незаконным, данное решение вступило в законную силу <...>.

Согласно решению Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от <...> постановлено восстановить права Шевченко А.А. на судебную защиту доступ к правосудию. Обязать ФБУ «исправительная колония №1» ГУФСИН по Кемеровской области беспрепятственно отправлять корреспонденцию Шевченко А.А. адресованную в судебные и иные государственные органы, при отсутствии у осужденного денежных средств на отправку почтовой корреспонденции.

Указанные решения имеют преюдициальное значение.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В результате неправомерных действий ответчика осужденный Шевченко А.А. испытал эмоциональные переживания. По мнению суда, этот моральный вред, причиненный действиями ответчика, подлежит денежной компенсации.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает то, что тяжелых последствий в результате неправомерных действий ответчика не наступило, принимает во внимание и то, что ответчик является бюджетной организацией, то есть материальное положение ответчика.

Суд считает, что размер компенсации морального вреда, которую определил истец в <...> явно завышен и не соответствует характеру причиненных осужденному Шевченко А.А. переживаний.

С учетом вышеизложенного, размер этой компенсации суд определяет в <...>. Компенсация морального вреда в таком размере отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению лицом, причинившим вред в полном объеме.

Согласно квитанциям ФГУП «Почта России» Шевченко А.А. оплатил за отправление заказных писем: <...>

Согласно уведомлениям и отметкам на заявлениях от Шевченко А.А. принято 56 писем.

Из ответа бухгалтера на заявление Шевченко А.А, следует, что на <...> стоимость конвертов в ИК-1 составляет <...> рублей за 1 шт.

Поскольку стоимость одного конверта составляет <...>, сумма, потраченная на отправку писем, составит <...>. Общая сумма, потраченная на отправку почтовой корреспонденции, составит <...>.

Как усматривается из справки ГУФСИН России по Кемеровской области Шевченко А.А. в период с <...> на лицевом счете денежных средств не имел. Как следует из письменных пояснений Шевченко А.А. он должен будет отдать денежные средства, позаимствованные им на отправку почтовой корреспонденции.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Поэтому суд рассматривает иск по заявленным Шевченко А.А. требованиям, то есть о взыскании расходов в размере <...>.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п.1,3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 200 рублей.

Поскольку Шевченко А.А, освобожден от уплаты госпошлины, его требования частично удовлетворены, то с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход Мариинского муниципального района в размере <...> по требованиям о компенсации морального вреда и <...> по требованиям о взыскании расходов. Всего подлежит взысканию госпошлина в размере <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко А.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в пользу Шевченко А.А. компенсацию морального вреда в размере <...> и расходы на оплату почтовой корреспонденции в размере <...>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в доход Мариинского муниципального района государственную пошлину в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2010 года.

Судья-подпись

Верно: Судья- Л.Г.Кралинова

Секретарь- О.В.Гаршина

Решение вступило в законную силу 10.12.2010 года

Судья- Л.Г.Кралинова

Секретарь- О.В.Гаршина