Дело № 2-950-2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
в составе судьи - Бородиной Т.Г.,
при секретаре Елагиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске
19 ноября 2010 года гражданское дело по заявлению Тимофеевой В.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Тимофеева В.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Мариинского муниципального района по снятию ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о возложении обязанности принять ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Заявленные требования мотивирует тем, что Постановлением Главы Мариинского района <...> от <...> Тимофеева В.М. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «члены семей погибших инвалидов (участников) ВОВ» и постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> Тимофеева В.М. была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляется следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Тимофеева В.М., как вдова участника ВОВ Т., умершего <...>, имеет в соответствии с вышеуказанным законом право на обеспечение жильем.
После издания Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Тимофеева В.М. обратилась в Администрацию Мариинского района с заявлением о постановке Тимофеевой В.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 11.02.2010 Тимофеева В.М. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Своего собственного жилья Тимофеева В.М. не имеет, проживает в доме, принадлежащем <...> Тимофеевой В.М. - Г. и <...> Тимофеевой В.М. - Г.. Зарегистрирована Тимофеева В.М. в их доме с <...>. Переехала Тимофеева В.М. к дочери и зятю по той причине, что жила в неблагоустроенном жилье и была не в состоянии осуществлять за собой уход после парализации.
Администрация Мариинского муниципального района сняла Тимофееву В.М. с учета по той причине, что Тимофеева В.М. является членом семьи собственника, однако, как они пришли к такому выводу, не понятно. Перед тем, как снять Тимофееву В.М. с учета, Администрация не выясняла, является ли Тимофеева В.М. членом семьи собственника, на каких основаниях проживает в жилом помещении, принадлежащем дочери и зятю Тимофеевой В.М., как Тимофеева В.М. вселялась в данное жилье. В то время как Тимофеева В.М. проживала в квартире собственника не как член семьи собственника, а как наниматель жилого помещения, поскольку между Тимофеевой В.М. и собственниками жилья был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением и именно на условиях данного договора Тимофеева В.М. проживает в их жилье. У Тимофеевой В.М. имеется, согласно данному договору, отдельная комната для проживания в ней, 50 % от пенсии Тимофеева В.М. передает Г. для приобретения продуктов питания и оплаты жилищно-коммунальных услуг, совместного хозяйства заявительница с собственниками жилья не ведет. Тимофеева В.М. нуждается в собственном благоустроенном жилье и считает, что имеет на него право как вдова участника Великой Отечественной войны.
В силу п.1 ст.699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока.
Как следует из положений ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Тимофеева В.М. не приобрела права пользования жилым помещением, принадлежащем Г.. и зятю, живет в нем на основании договора безвозмездного пользования, поэтому при возникновении каких-либо обстоятельств может остаться вообще без жилья.
Таким образом, считает, что администрация Мариинского муниципального района приняла незаконное решение о снятии Тимофеевой В.М. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит признать постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> в части снятия Тимофеевой В.М. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконным. Обязать администрацию Мариинского муниципального района принять Тимофееву В.М. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании представитель заявителя Жданова Е.А. заявленные требования Тимофеевой В.М. поддержала по тем же основаниям и пояснила, что Тимофеева В.М. ее бабушка. В связи с состоянием здоровья и преклонным возрастом Тимофеева В.М. в 2003 году продала принадлежащий ей на праве собственности бревенчатый жилой дом общей площадью 32,6 кв.м. и переехала жить к своей дочери Г., <...> заключив с супругами Г. 14.12.2003 года договор пользования жилым помещением, <...>. Согласно п.4.1 договора каждая из сторон имеет право отказаться от договора письменно известив об этом сторону за один месяц, <...> <...> с июня 2010 года по настоящее время временно проживать в доме своей внучки, т.е. у Ждановой Е.А. Поскольку Тимофеева В.М., как вдова участника ВОВ, не пользовалась предоставленной ей законом льготой, собственного жилья не имеет, членом семьи Г. она не является, поэтому Тимофеева В.М. является нуждающейся в жилом помещении, считает, что она незаконно была снята с учета нуждающихся в жилом помещении, просила признать постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> в части снятия Тимофеевой В.М. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконным. Обязать администрацию Мариинского муниципального района принять Тимофееву В.М. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <...>.
Представитель ответчика – Администрации Мариинского муниципального района Абакумова М.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением Главы Мариинского района от <...> <...> «О принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Тимофеева В.М. была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «вдова участника ВОВ».
Согласно распоряжения Главы Мариинского района от <...> <...> была создана комиссия для проведения служебного расследования.
На основании заключения комиссии от <...> было подготовлено постановление Главы Мариинского района от <...> <...> «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
При рассмотрении комиссией документов, находящихся в учётном деле Тимофеевой В.М., было установлено, что Тимофеева В.М. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 99,0 кв.м., собственниками которого являются <...> Тимофеевой В.М. - Г. и её <...> - Г., поэтому она не является нуждающейся в жилом помещении.
Согласно материалам учётного дела Тимофеевой В.М. по данному адресу зарегистрировано 3 человека -Тимофеева В.М., Г., Г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно постановления Главы г. Мариинска и Мариинского района, принятое Советом народных депутатов г. Мариинска и Мариинского района от <...> <...>, учетная норма принятия граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях составляет 12,5 кв.м..
Следовательно, Тимофеева В.М. в соответствии с жилищным законодательством обеспечена жильём, так как является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы.
Таким образом, в учётном деле Тимофеевой В.М. находятся документы, которые не подтверждают право Тимофеевой В.М. состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Данные документы не были приняты во внимание должностным лицом при принятии Тимофеевой В.М. на учет, следовательно, считаю, что постановление Главы Мариинского района от <...> <...> «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является законным и соответствующим нормам действующего законодательства. Просит в удовлетворении требований заявителя о признании постановления администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> в части снятия Тимофеевой В.М. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконным и обязании администрации Мариинского муниципального района принять Тимофееву В.М. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Г. суду пояснила, что Тимофеева В.М. ее <...>, которая до 2003 года проживала в собственном доме по <...>. В связи с частичной парализацией Г. вынуждена была забрать свою <...> к себе, однако муж поставил условие, что теща будет проживать в их доме в качестве квартиранта и оплачивать за найм жилого помещения и что <...> вселится только после подписания составленного им договора безвозмездного пользования жилым помещением. <...> этот договор был подписан, за жилье и за питание Тимофеева В.М. отдавала им 50 % своей пенсии. <...> с этого времени она проживает в доме внучки Ждановой Е.А. Тимофеева В.М. является не только вдовой погибшего участника ВОВ, но и сама награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» однако льготой на предоставление ей социального жилья не пользовалась.
Свидетель П. суду пояснил, что знает Тимофееву В.М. около 6 лет, с июня 2010 года она проживает в доме своей внучки Ждановой Е.А., т.к. <...> Г. <...> Тимофееву В.М. из дома. Ему известно, что Тимофеева В.М., проживая у <...>, отдавала ему половину пенсии на уплату коммунальных услуг и приобретение продуктов питания.
Свидетель А. суду пояснила, что проживает по <...>, по соседству со Ж.. В начале лета в квартире Ж. стала проживать бабушка - Тимофеева В.М. По началу с ней у Ж. проживала и Г., но теперь Г. часто туда приходит.
Свидетель Тк. суду пояснила, что до 2003 года Тимофеева В.М. проживала по соседству с Тк. на <...>. После переезда Тимофеевой В.М. к <...>, Тк. неоднократно приходила в гости к Тимофеевой В.М. Со слов последней ей известно, что Тимофеева В.М. проживает там на правах квартиранта, из-за нее у дочери с зятем происходят скандалы, неоднократно зять выгонял Тимофееву В.М. из своей квартиры и она вынуждена была проживать то у одной внучки, то у другой. В настоящее время Тимофеева В.М. проживает у внучки Ждановой Е.
Свидетель В. суду пояснила, что Тимофеева В.М. является ее <...> по линии матери. Между бабушкой и отцом свидетеля сложились крайне неприязненные отношения, отец В. – Г. неоднократно выгонял бабушку из квартиры и она вынуждена была проживать то у одной внучки, то у другой. С июня 2010 года Тимофеева В.М. проживает в доме Ждановой Е.А., однако данный дом выставлен на продажу, своего собственного жилья бабушка не имеет.
Рассмотрев гражданское дело, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Тимофеева В.М. является вдовой участника ВОВ – Т., умершего <...>, что подтверждается справкой военного комиссара <...> от <...> (л.д. 13), свидетельством о браке ФИ <...> (л.д. 14), свидетельством о смерти II-ЛО <...> (л.д. 15).
Постановлением <...> <...> от <...> Тимофеева В.М. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «члены семей погибших инвалидов (участников) ВОВ».
Постановлением <...> <...> от <...> Тимофеева В.М. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения – дочери и зятя Г. и на каждого из них приходится жилое помещение больше учетной нормы.
Согласно Указа Президента РФ от <...> <...> «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» должны быть обеспечены жильем.
В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляется следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из показаний представителя заявительницы Ждановой Е.А. и свидетеля Г. следует, что Тимофеева В.М. проживает в семье Г. на правах нанимателя жилого помещения. Данные показания подтверждаются договором пользования жилым помещением, заключенным <...> между Г., Г. и Тимофеевой В.М., из которого усматривается, что Тимофеева В.М. выплачивает супругам Г. денежные средства на оплату коммунальных услуг. Достоверность данного договора органом местного самоуправления не оспаривается.
Из показаний свидетелей Г., П., А., Тк., В. усматривается, что Тимофеева В.М. собственного жилья не имеет, проживает временно с июня 2010 года у Ждановой Е.А. по <...>
Оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к выводу, что Тимофеева В.М. является членом семьи погибшего участника ВОВ, и в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ является нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Не смотря на то, что Тимофеева В.М. является дочерью Г., однако вселена она была в квартиру, часть которой на праве собственности принадлежит Г., не как член ее семьи, а как наниматель жилого помещения по договору найма, в связи с чем обоснованно была <...> принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На момент снятия Тимофеевой В.М. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях договор найма между Тимофеевой В.М. и Г. фактически был расторгнут, Тимофеева В.М. в квартире дочери не проживала.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Тимофеева В.М. является нуждающейся в жилом помещении и необоснованно была снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, поэтому заявленные требования Тимофеевой В.М. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Тимофеевой В.М. удовлетворить.
Признать постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> в части снятия Тимофеевой В.М. в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Обязать администрацию Мариинского муниципального района принять Тимофееву В.М., <...> года рождения на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <...>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья – подпись
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2010 года.
Судья – подпись
Верно: Судья - Т.Г. Бородина
Секретарь - Т.В. Елагина
Решение вступило в законную силу 07.12.2010 года
Судья - Т.Г. Бородина
Секретарь - Т.В. Елагина