Дело № 2-704-2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
в составе:
председательствующего - Зайцевой С.А.,
при секретаре - Яковлевой М.В..,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске
28 октября 2010 года
дело по иску Громова И.В. к Администрации Мариинского района о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Громов И.В. обратился в Мариинский городской суд с иском к Администрации Мариинского района о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что согласно договору на передачу квартиры в собственность <...> от <...> ему передана в собственность квартира <...>
Заключением межведомственной комиссии <...> от <...> квартира <...> признана непригодной для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции. Постановлением Главы Мариинского района № 536-П от 11.05.2010 года он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье». Полагает, что поскольку жилое помещение, занимаемое им, признано непригодным для проживания, он принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
Просит обязать Администрацию Мариинского района Кемеровской области предоставить ему жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 53,8 кв.м. по договору социального найма в г.Мариинске Кемеровской области вне очереди.
В судебном заседании Громов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям, просил обязать Администрацию Мариинского района Кемеровской области предоставить ему жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 53,8 кв.м. по договору социального найма в г.Мариинске Кемеровской области вне очереди.
Представитель истца Данилова Л.Ф. исковые требования Громова И.В. поддержала в полном объеме. Просила суд обязать Администрацию Мариинского района Кемеровской области предоставить Громову И.В. жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 53,8 кв.м. по договору социального найма в г.Мариинске Кемеровской области вне очереди.
Представитель ответчика Администрации Мариинского муниципального района Котов С.М., действующий на основании доверенности, исковые требования Громова И.В. не признал в полном объеме, суду пояснил, что Громов И.В. обратился в Мариинский городской суд с
исковым заявлением об обязании администрации Мариинского муниципального района предоставить ему жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 53,8 кв.м. по договору социального найма в городе Мариинске вне очереди, мотивируя тем, что согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, среди них предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. В статье 49 ЖК РФ установлен порядок предоставления жилых помещений государственного и муниципального жилого фонда. Частью 2 вышеназванной статьи установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. При этом статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрены основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Соглашением от 01 января 2010 года между Администрацией города Мариинск и Администрацией Мариинского района о передаче осуществления части полномочий, полномочия в предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда не передавалось. Считает, что требование о внеочередном предоставление жилого помещения, согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ предъявлены к ненадлежащему ответчику.
Представитель ответчика Администрации Мариинского городского поселения Весельчак Н.А. с исковыми требованиями не согласна, просит в иске отказать за необоснованностью, суду пояснила, что согласно п. 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. На основании п. 1.1.2. Соглашения между Администрацией города Мариинска и Администрацией Мариинского района о передаче осуществления части полномочий от 01.01.2010 года Администрация города Мариинска передает Администрации Мариинского района полномочия по вопросам обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства. Таким образом, к полномочиям муниципального образования Мариинское городское поселение относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий. На данный момент от истца не поступало заявления о принятия его на учет малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Более того, истец не признан малоимущим. Согласно договору на передачу в собственность <...> от <...> истцу, Громову И.В., было передана в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Заключением межведомственной комиссии от <...> <...> квартира <...> была признана непригодной для проживания и неподлежащей ремонту и реконструкции. Постановлением Главы Мариинского района от 11.05.2010 года № 536-П Громов И.В. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, по категории «граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье». Просит признать администрацию Мариинского городского поселения ненадлежащей стороной по делу.
Суд, заслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, представителя третьего лица на стороне ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.19 ч.1 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом»
На основании ст.12 ч.2 ГПК РФ «Суд, сохраняя независимость, объективность, беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.»
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.»
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».
В соответствии со ст.7 ЖК РФ «В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.»
В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ «Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.»
Согласно ч.1, п.1 ч.2, ч.7 ст.57 ЖК РФ «Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.»
Согласно ст.89 ЖК РФ «Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.»
Судом установлено и данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, что Громову И.В. квартира по <...> передана в собственность, однако до настоящего времени последний не зарегистрировал свое право в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области; многоквартирный жилой дом по адресу: <...> <...> года постройки признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу.
Из договора <...>, заключенного <...> между Администрацией г.Мариинска и Громовым И.В. (л.д.5), усматривается, что последнему передана в собственность квартира <...>.
Из акта обследования помещения (л.д.6-7) усматривается, что <...> межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы Мариинского района от 09.04.2009 года № 410-П, произведено обследование жилого дома по адресу: <...>. Рекомендации межведомственной комиссии: признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.
Из заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от <...> (л.д.8) усматривается, что межведомственной комиссией квартира <...> признана непригодной для проживания.
Из данных технического паспорта (л.д.9-13) усматривается, что квартира <...> представляет собой жилое помещение, состоящее из двух комнат- <...>
Из сообщения главного специалиста жилищного отдела Администрации Мариинского района от <...> <...> (л.д.14) усматривается, что Громов И.В. Постановлением Главы Мариинского района №536-П от 11.05.2010 года принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье».
Из постановления Главы Мариинского района от 11.05.2010 года № 536-П (л.д.15) усматривается, что Громов И.В. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома (л.д.16-34) усматривается, что Обществом с ограниченной ответственностью «Солант» проведена экспертиза об определении технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...> возможной дальнейшей его эксплуатации. Общее состояние стрительных конструкций жилого дома оценено как недопустимое. Полный износ составляет 72,55 %. Эксплуатация дома и проживание в нем невозможно и опасно, так как износ строительных конструкций уже превысил предельную черту, за которой уже начинаются необратимые последствия…По методике МСД 13-6.200 п.п.2.4 и 2.5 для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов при износе свыше 65% дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей.
Из сообщения начальника жилищного отдела Администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> (л.д.38) усматривается, что Громов И.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с <...>. Номер в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на <...>- <...>. Номер в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «граждане проживающие в ветхом и аварийном жилье» в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» <...>.
Из выписки из реестра муниципальной собственности Мариинского муниципального района усматривается, что балансодержателем квартиры <...> является МУ «ЦЖКУ по Мариинскому району» на праве оперативного управления.
Согласно п.1.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ «Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;»
Согласно ст.87 ЖК РФ «Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.»
В нарушении указанных требований закона Громову И.В. до настоящего времени не предоставлено пригодное для проживания жилое помещение.
Согласно ст.87 ЖК РФ «Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодатель предоставляет другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.»
Судом установлено, что между администрацией г.Мариинска и администрацией Мариинского района имеется соглашение от 01.01.10г. о передаче осуществления части полномочий администрации Мариинского района в том числе «Обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства….», кроме того, Громов состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Мариинского муниципального района, часть спорного жилого помещения находится в реестре муниципального имущества Мариинского муниципального района, следовательно, по данному делу надлежащим ответчиком является администрация Мариинского муниципального района.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Громова И.В. удовлетворить.
Обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить Громову И.В. жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г.Мариинска Кемеровской области общей площадью не менее 53,8 кв.м. по договору социального найма вне очереди.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья-подпись
Мотивированное решение изготовлено 02.11.10 года
Судья-подпись
Верно: Судья - С.А.Зайцева
Секретарь - М.В.Яковлева
Решение вступило в законную силу 14.01.2011 года
Судья - С.А.Зайцева
Секретарь - М.В.Яковлева
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14.01.2011 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 28.10. 2010 оставлено без изменения.
Судья- С.А.Зайцева