Дело № 2-43-2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Скориковой Г.И.,
при секретаре Бородиной Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске
24 января 2011 года
гражданское дело по иску Морозовой Е.Л. к Администрации Мариинского района о понуждении к предоставлению жилья,
УСТАНОВИЛ:
Морозова Е.Л. обратилась в Мариинский городской суд с иском, в котором просила обязать Администрацию Мариинского района Кемеровской области предоставить ей в собственность благоустроенное жилье взамен жилья, расположенного по адресу: <...> признанного аварийным.
В судебном заседании истица Морозова Е.Л. исковые требования поддержала, просила обязать Администрацию Мариинского района Кемеровской области предоставить ей в собственность благоустроенное жилье взамен жилья, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным.
Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежала квартира № <...> по ул. <...>. <...> постановлением главы Мариинского района <...>-П жилой многоквартирный дом № <...> по ул. <...> признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии при Администрации г. Мариинска и Мариинского района. <...> по договору социального найма жилого помещения ей предоставлена квартира в специализированном доме по адресу: <...> На неоднократные обращения в Администрацию Мариинского района Кемеровской области ей был дан ответ о том, что предоставить другое жилье нет возможности, жилое помещение в доме № <...> по ул. <...> предоставлено ей временно до разрешения вопроса в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
<...> решением Мариинского городского суда по обращению прокурора г. Мариинска договор социального найма от <...> признан недействительным. После вынесения указанного решения МУ «ЦЖКУ по Мариинскому району» заключило с ней договор найма специализированного жилья тем же числом, что был заключен договор социального найма. На обращение в прокуратуру г. Мариинска Кемеровской области, <...> сообщено, что администрацией г. Мариинска нарушены ее права, предусмотренные жилищным законодательством. В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> указывается, что недвижимое имущество-квартира, расположенная по адресу: <...>, до сих пор принадлежит ей на праве собственности, хотя дом снесен, а на земельном участке уже произведена застройка индивидуальными домами. Таким образом, в течение 3,5 лет ответчик при выселении ее из аварийного жилья не заключил с ней соглашение о выплате денежных средств, не предоставил соответствующее жилое помещение, чем грубо нарушил ее права, предусмотренные законодательством.
Представитель истицы Л., действующая на основании доверенности от <...>, исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать Администрацию Мариинского района Кемеровской области предоставить Морозовой Е.Л. в собственность благоустроенное жилье взамен жилья, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным. Суду пояснила, что статья 30 жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.32 ЖК РФ, при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Администрация Мариинского района в течение 3,5 лет при выселении Морозовой из аварийного жилья, не заключала с ней соглашение о выплате денежных средств, не предоставила ей соответствующее жилое помещение, чем грубо нарушила ее права, предусмотренные законодательством.
Представитель ответчика Администрации Мариинского муниципального района К., действующий на основании постоянной доверенности <...> от <...>, исковые требования не признал, просил отказать ей в удовлетворении исковых требований. Считает, что оснований для предоставления истицы в собственность квартиры нет.
Согласно ст.32 Жилищного кодекса РФ решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд и подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Такое решение администрацией Мариинского муниципального района не принималось, и, считает, что истицей не представлено доказательств обратного. Кроме того, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником изымаемого жилого помещения.
Считает, что истицей не представлено доказательств, что такое соглашение администрацией Мариинского муниципального района было достигнуто и (или) заключено.
Постановлением Главы Мариинского района от <...> <...>-П жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, был признан аварийным и подлежащим сносу, а начальнику жилищного отдела Администрации Мариинского района Г. было поручено подготовить необходимые документы для расселения жителей данного дома в соответствии с действующим законодательством.
Администрация Мариинского района не выселяла истицу из занимаемого ей жилого помещения.
Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 10 июня 2005 г. № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» закреплено, что принятие на учет гражданина осуществляется соответствующим органом местного самоуправления на основании его заявления.
Согласно информации жилищного отдела администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> Морозова Е.Л., <...> года рождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в жилищном отделе администрации Мариинского муниципального района не состоит.
Таким образом, считает, что основания для предоставления жилого помещения Морозовой Е.Л. отсутствуют.
Просит в удовлетворении исковых требований Морозовой Е.Л. отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Морозовой Е.Л. не обоснованны и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее входные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Судом установлено, что истице на праве собственности, на основании договора купли-продажи от <...>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> сделана запись регистрации <...>, принадлежало жилое помещение-квартира, расположенное по адресу: <...> (л.д.5).
Постановлением Главы Мариинского района от <...> <...>-П многоквартирный жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Директору МУ «ЦЖКУ» после освобождения дома необходимо организовать снос дома, представить акт о сносе вышеуказанного объекта в комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского района. Комитету по управлению муниципальным имуществом Мариинского района на основании акта сноса исключить из реестра муниципальной собственности жилой многоквартирный дом по адресу: <...> (л.д.20).
<...> составлен акт о сносе дома по адресу: <...> (л.д.29).
Согласно договору найма специализированного жилья от <...>, МУ «ЦЖКУ по Мариинскому району» передало Морозовой Е.Л. в пользование и владение специализированное жилое помещение в специализированном доме, являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу: <...> (л.д.14-15).
Согласно справке, предоставленной Комитетом по управлению Муниципальным имуществом Мариинского района, жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в реестре муниципальной собственности Мариинского муниципального района не учитывается (л.д.30).
Из письма, за подписью прокурора г. Мариинска от <...>, усматривается, что прокуратурой г. Мариинска была проведена проверка по жалобе Морозовой Е.Л. о нарушении жилищных прав, в ходе которой было установлено нарушение норм жилищного законодательства, в связи с чем внесено представление в адрес Главы Мариинского района. Морозовой Е.Л. разъяснено право обратиться самостоятельно в суд с заявлением о признании условий выкупа жилого помещения к Администрации Мариинского района, а также возможность по согласованию с органами местного самоуправления получить другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (л.д.7-8).
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> <...>, квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м. значится зарегистрированной на праве собственности за Морозовой Е.Л. (л.д.13).
Согласно справке, предоставленной Администрацией Мариинского муниципального района, Морозова Е.Л., <...> года рождения, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит (л.д.38).
Судом установлено, что жилье, расположенное по <...> предоставлено Морозовой Е.Л. временно до момента оплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение или до предоставления другого пригодного для проживания жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
На момент сноса дома между собственником квартиры № <...> Морозовой Е.Л. и администрацией Мариинского района не было достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения, предусмотренное ч.6 ст.32 ЖК РФ. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Несмотря на то, что в <...> году прокуратурой г. Мариинска Морозовой Е.Л. было разъяснено право обратиться самостоятельно в суд с заявлением о признании условий выкупа жилого помещения к Администрации Мариинского района, а также возможность по согласованию с органами местного самоуправления получить другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, однако с таким вопросом в Администрацию Мариинского Муниципального района до настоящего времени Морозова Е. не обращалась.
Суд считает, что в данном случае имеет место принудительное изъятие органами местного самоуправления жилого помещения у собственника.
И в соответствие с ч.ч.6,7 ст.32 ЖК РФ истица вправе восстановить нарушенные права, определив в судебном порядке выкупную цену принадлежащей ей квартиры, либо потребовать предоставить ей другое жилое помещение взамен изымаемого. На данный способ защиты жилищных прав указывал и прокурор в письме на имя истицы (л.д.8).
Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении норм Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (в данном случае органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч.1-3,5-9 ст.32 ЖК РФ.
То есть, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требования о его сносе или реконструкции.
В соответствии с подпунктом «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения, взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Действующим законодательством предусмотрена выплата собственнику выкупной цены жилого помещения, а не предоставление другого жилого помещения на праве собственности.
Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 года № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» закреплено, что принятие на учет гражданина осуществляется соответствующим органом местного самоуправления на основании его заявления.
В судебном заседании было установлено, и данное обстоятельство не оспаривается и самой истицей, что Морозова Е.Л. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит.
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что за Морозовой Е.Л. по настоящее время зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <...>
Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности на недвижимое имущество прекращается на основании заявления правообладателя в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Истица Морозова Е.Л. с заявлением о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <...> в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не обращалась.
Таким образом, суд считает, что основания для предоставления жилого помещения Морозовой Е.Л. отсутствуют, и поэтому в удовлетворении исковых требований Морозовой Е.Л. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Морозовой Е.Л. к Администрации Мариинского муниципального района о предоставлении квартиры в собственность отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мариинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья – подпись
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 года.
Судья – подпись
Верно: Судья- Г.И. Скорикова
Секретарь- Ю.Д. Бородина
Решение вступило в законную силу 15.04.2011 года
Судья- Г.И. Скорикова
Секретарь- Ю.Д. Бородина
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15.04.2011 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.01.2011 года оставлено без изменения.
Судья - Г.И.Скорикова