именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи – Скориковой Г.И., при секретаре -Еремине Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске 04 мая 2011 года гражданское дело по заявлению Трифоновой Ф.Т. об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Трифонова Ф.Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Мариинского муниципального района об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о возложении обязанности принять ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просит признать постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> № <...> в части отказа в принятии ее на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконным. Обязать администрацию Мариинского муниципального района принять ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <...>. Исковые требования обосновывает тем, что Постановлением Главы администрации Мариинского муниципального района №<...> от <...> ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляется следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Она, как вдова участника ВОВ Т., умершего <...>, имеет в соответствии с вышеуказанным законом право на обеспечение жильем. После издания Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она обратилась в Администрацию Мариинского района с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 06.08.2010г. сдала документы для принятия в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> за № <...> она получила отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.21 ст.54 Жилищного кодекса РФ. Этот отказ сильно подорвал ее здоровье и она почти полностью потеряла свое зрение. В <...> года она обследовалась в Областной Кемеровской больнице и получила отказ в оперативном лечении. Зрение восстановлению не подлежит. За ней стала ухаживать правнучка С., а <...> ее дочь, Т. прописала ее в свою квартиру как члена семьи и иждивенку. <...> она сдала документы для принятия ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Своего собственного жилья она не имеет, проживает в квартире, принадлежащей ее дочери Т. Зарегистрирована она в ее квартире с <...>. Переехала к дочери по той причине, что жила в неблагоустроенном жилье и была не в состоянии осуществлять за собой уход по болезни. Администрация Мариинского муниципального района отказала ей в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, руководствуясь п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, по той причине, что она является членом семьи собственника. Перед тем, как отказать ей в постановке на учет, Администрация не выясняла, является ли она членом семьи собственника, на каких основаниях проживает в жилом помещении, принадлежащем ее дочери, как вселялась в данное жилье. В то время как она не может быть признана членом семьи собственника по той причине, что между ней и дочерью был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, и именно на условиях данного договора она проживает в ее жилье. Согласно договору она имеет отдельную комнату для проживания, <...> % от суммы получаемой пенсии она передает дочери для оплаты жилищно-коммунальных услуг и приобретения продуктов питания. Она нуждается в собственном благоустроенном жилье и считает, что имеет на него право как вдова участника Великой Отечественной войны. В силу п.1 ст.699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока. В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно предоставленным документам в квартире проживают <...> человека при учетной норме <...> кв.м. на одного человека приходится <...> кв.м. Как следует из положений ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Она не приобрела права пользования жилым помещением, принадлежащем дочери, живет в нем на основании договора безвозмездного пользования, поэтому при возникновении каких-либо обстоятельств может остаться вообще без жилья. Таким образом, считает, что администрация Мариинского муниципального района приняла незаконное решение об отказе в принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании представитель заявителя Ф. заявленные требования Трифоновой Ф.Т. поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> № <...> в части отказа в принятии Трифоновой Ф.Т. на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконным. Суду показала, что Трифонова Ф.Т. её родная мама, является вдовой участника ВОВ, Т., умершего <...>, своего жилья не имеет, проживает в квартире дочери с которой заключен договор безвозмездного пользования. Договор был заключен еще в <...> году. При составлении договора была допущена ошибка в дате составления и не исправили город, в котором находится квартира. Между мамой и Т. не совсем хорошие отношения. Поскольку она имеет право быть поставлена на учет, мама вторично <...> обратилась с заявлением о постановке на учет, но ей необоснованно было в этом отказано. Просила обязать администрацию Мариинского муниципального района принять Трифонову Ф.Т. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и признать незаконным постановление администрации от <...> за № <...>. Представитель ответчика – Администрации Мариинского муниципального района Н., действующая на основании постоянной доверенности <...> от <...> исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> № <...> «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «члены семей погибших(умерших) инвалидов (участников) ВОВ». Причиной отказа, как это указано в приложении к оспариваемому постановлению, явилось то, что Трифонова Ф.Т. является членом семьи собственника, согласно свидетельству о гос. регистрации права <...> от <...> (дочери). В квартире проживают <...> человека, один из которых не является членом семьи собственника, в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> общей площадью <...> кв.м. На одного члена семьи приходится <...> кв.м. общей площади жилья при учетной норме-<...> кв.м. Считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным и принято при точном соблюдении норм Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно материалам учётного дела Трифонова Ф.Т. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее <...> Т. по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м. Кроме того, в квартире проживают Л. <...>) и С. (<...> В соответствии с п.1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно постановлению Совета народных депутатов г.Мариинска и Мариинского района от <...> <...>, учетная норма принятия граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях составляет <...> кв.м. Как уже было указано, в квартире проживает <...> человека, их которых С. (<...>) к членам семьи собственника в силу закона не относится. Соответственно на одного члена семьи в указанной квартире приходится <...> кв.м., что является больше учетной нормы. Таким образом, учитывая, что Трифонова Ф.Т. в силу закона является членом семьи собственника жилого помещения, в которой ей приходится <...> кв.м. от общей площади жилого помещения, то она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, более учетной нормы. Следовательно, Трифонова Ф.Т. не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, заявитель ссылается на то, что С. была прописана у собственника квартиры- Т. в вышеуказанную квартиру как член семьи и иждивенец. Однако из смысла п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрациях других родственников (например, бабушки, дедушки, брата, сестры, дяди, тети, племянника, племянницы и других) по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. В связи с чем, наличие регистрации по месту жительства у С. само по себе не доказывает, что она является членом семьи собственника. Также заявитель ссылается на то, что она не является членом семьи собственника жилого помещения и проживает в указанном жилом помещении на условиях договора безвозмездного пользования жилым помещением <...> от <...>. Считает, что данный договор не имеет отношения к рассмотрению настоящего дела по следующим основаниям: Указанный договор не был предоставлен в администрацию Мариинского муниципального района вместе с другими документами для решения вопроса о постановке Трифоновой Ф.Т. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Предоставленный договор заключен <...> между заявителем и собственником Т. В то время, как право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...> возникло у Т. на основании договора купли-продажи от <...> и зарегистрировано <...>. По представленному договору найма жилого помещения <...> Трифоновой Ф.Т. наймодатель предоставил во временное пользование для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <...> Таким образом, в учётном деле Трифоновой Ф.Т. находятся документы, которые не подтверждают ее право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, следовательно, считает, что постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является законным и соответствующим нормам действующего законодательства. Просит в удовлетворении требований заявителя о признании постановления администрации Мариинского муниципального района от <...> № <...> в части отказа в принятии Трифоновой Ф.Т. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязании администрации Мариинского муниципального района принять Трифонову Ф.Т. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Свидетель Т. суду пояснила, что заявительница является ее матерью. Мама в настоящее время проживает в их квартире по адресу: <...> по договору безвозмездного пользования. Членом семьи собственника она не является. Своего жилья она не имеет. Проживать к ней она переехала по той причине, что жила в неблагоустроенном доме, не могла осуществлять уход за собой в силу своего состояния здоровья. Мама очень плохо видит. Мама является вдовой участника ВОВ Т., умершего <...>. При составлении договора ими ошибочно была указана дата и место нахождения квартиры. Фактически договор был составлен после приобретения ею квартиры в г.<...>. В настоящее время с матерью у них складываются крайне натянутые отношения, поскольку она не желает, чтобы с ними проживал ее сожитель. В квартире зарегистрированы она, ее <...> Л., <...> Трифонова Ф.Т. и родственница С., которая осуществляет уход за мамой. Квартира <...>, общая площадь квартиры составляет <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м. Свидетели Ф. и Б. дали аналогичные показания. Судом установлено, что Трифонова Ф.Т. является вдовой участника ВОВ – Т., умершего <...>, что подтверждается военным билетом (л.д. 8), свидетельством о браке <...> (л.д. 14), свидетельством о смерти <...> (л.д. 15). Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» должны быть обеспечены жильем. В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляется следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Из показаний представителя заявительницы Ф. и свидетеля Т., Ф. и Б. следует, что Трифонова Ф.Т. проживает в семье Т. на правах нанимателя жилого помещения. Данные показания подтверждаются договором пользования жилым помещением, заключенным в <...> года между Трифоновой Ф. и Т., Л., из которого усматривается, что Трифонова Ф. оплачивает <...>% коммунальных услуг. Также следует, что Трифонова Ф.Т. не является членом семьи Т. Тот факт, что Трифонова Ф.Т. родная мать Т. не означает, что она является членом её семьи. Установлено, что между ними сложились не совсем хорошие отношения. Кроме того Т. проживает со своей дочерью Л. Трифонова Ф.Т. своего жилья не имеет. Не имеет и квартиры по договору социального найма. Согласно акту проверки жилищных условий гражданина, Трифонова Ф.Т. проживает в квартире <...>, квартира состоит из <...> комнат общей площадью <...> кв.м., комнаты смежные сырые, темные. Собственником квартиры является Т., на данной площади проживают Трифонова Ф.Т., Т., Л., С. Согласно заявлению Трифоновой Ф.Т. от <...>, последняя просит поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «вдова ветерана ВОВ». Постановлением № <...> от <...> Трифоновой Ф.Т. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.18). Согласно справке Филиала №11 БТИ г.Мариинска за Трифоновой Ф.Т. по учету бюро технической инвентаризации в г.Мариинске и Мариинском районе недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.19). Так как в судебном заседании было установлено, что Трифонова Ф.Т. являясь членом семьи погибшего участника ВОВ, и в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ является нуждающейся в предоставлении жилого помещения поэтому ей необоснованно постановлением администрации Мариинского муниципального района было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с этим следует признать постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> № <...> в части отказа в принятии Трифоновой Ф.Т. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным. Обязать администрацию Мариинского муниципального района принять Трифонову Ф.Т., <...> года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <...>. Доводы представителя ответчика в той части, что в договоре неверно указан адрес расположения недвижимого объекта и дата заключения договора, суд находит несостоятельными и считает, что данные обстоятельства не являются юридически значимыми при рассмотрении настоящего дела. Поскольку в судебном заседании было с достоверностью установлено, что договор найма был составлен в <...>, после оформления сделки купли-продажи квартиры и изначально Трифонова Ф. вселялась в квартиру и проживает в ней не как член семьи собственника. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Трифоновой Ф.Т. удовлетворить. Признать постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> № <...> в части отказа в принятии Трифоновой Ф.Т. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным. Обязать администрацию Мариинского муниципального района принять Трифонову Ф.Т., <...> года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <...>. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья – подпись Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года Судья – подпись Верно: Судья- Г.И. Скорикова Секретарь- Е.Н. Еремин Решение вступило в законную силу 15.06.2011 года Судья- Г.И. Скорикова Секретарь- Е.Н. Еремин Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июня 2011 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 мая 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации Мариинского муниципального района без удовлетворения. Судья- Г.И. Скорикова