Дело № 2-250-2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области В составе председательствующего судьи Кралиновой Л.Г., с участием прокурора Бегеза М.В., лица, в чьих интересах обратился прокурор, Харчевниковой М.Н., представителя ответчика Носковой Л.Н., представителя третьего лица Мирошниченко С.Е., при секретаре Гаршиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 22 июня 2011 года дело по иску прокурора города Мариинска в интересах Харчевниковой М.Н. к администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Мариинска в интересах Харчевниковой М. Н. обратился в Мариинский городской суд с иском, в котором просил обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить Харчевниковой М.Н. жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 26 кв.м. на семью из двух человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте г.Мариинска Кемеровской области. Иск обосновал следующим. Прокуратурой города Мариинска проведена проверка по заявлению Харчевниковой М.Н. о нарушении ее жилищных прав на предоставление жилого помещения. Установлено, что мать Харчевниковой М.Н. - Х. - умерла <...>. Х. -умер <...>. Харчевникова М.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Местом ее первичного выявления является <...>. С <...> на основании распоряжения Главы города Мариинска и Мариинского района от <...> Харчевникова М.Н. находилась под попечительством К. В 2008 году Харчевникова М.Н. получила среднее профессиональное образование в <...> <...>. Установлено, распоряжением главы <...> и <...> от <...> <...>-р за Харчевниковой М.Н. была закреплена квартира, расположенная по адресу; <...>. Однако на основании постановления Главы Мариинского района от <...> <...>-П с <...> Харчевникова М.Н. принята на учет в администрации Мариинского района в качестве- нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по категории; «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п.2 ч.2. ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. .. обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В нарушение вышеизложенных положений закона, до настоящего времени Харчевниковой М.Н. жилое помещение не предоставлено, собственного жилья она не имеет, тем самым нарушены ее конституционные права. Харчевникова М.Н. имеет на иждивении малолетнего ребенка - сына Харчевникова М.А., <...>. Впоследствии прокурор города Мариинска изменил исковые требования, просил обязать Администрацию Мариинсокго муниципального района предоставить Харчевниковой М.Н. жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте города Мариинска Кемеровской области. В судебном заседании прокурор г.Мариинска отказался от исковых требований к администрации Мариинского муниципального района об обязании предоставить Харчевниковой М.Н. жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте г.Мариинска Кемеровской области. Отказ от иска не был принят судом. Харчевникова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям. Представитель органа опеки и попечительства управления образования Мариинского района Мирошниченко С.Е. оставила разрешение иска на усмотрение суда. Представитель ответчика администрации Мариинского муниципального района Носкова Л.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. За Харчевниковой М.Н. распоряжением главы города Мариинска и Мариинского района от 30.11.2005 г. №1161-р закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> В соответствии с абз. 1 п.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.96 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди, только те дети - сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), которые не имеют закрепленного жилого помещения (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.96 г.). Данная позиция отражена также в Определении Конституционного суда от 28.05.2009 г. № 590-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где конституционный суд указал, что положения пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении (абзац первый), а не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй), направлены на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя. Различия в правовом регулировании жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья. Более того, Постановлением администрации Мариинского муниципального района от 18.04.2011 г. № 300-П Харчевникова М.Н. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», как незаконно поставленная на учет. Согласно заявлению Харчевниковой М. на имя прокурора просит разобраться в предоставлении ей жилья по льготной очереди, т.к.является сиротой, матерью одиночкой. Стоит на очереди в администрации города, имеет грудного ребенка, нуждается в отдельном помещении. Неоднократно обращалась к Главе города, но было отказано. Согласно свидетельству о рождении Харчевниковой М.Н. в графе «отец» указан Х., «мать» - Х.. Согласно паспорту Харчевниковой М.Н., <...> года рождения зарегистрирована по адресу: <...>, графе «дети» указан Х., <...> года рождения. Согласно письму Администрации Мариинского района Управления образования на имя прокурора г.Мариинска Харчевникова М.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот. В связи с тем, что мать умерла <...>, отец <...>. Ее опекуном была сестра-К. до <...>. За Харчевниковой М.Н. было закреплено жилое помещение по адресу: г<...> согласно распоряжению Главы г.Мариинска и Маринского района от <...>.. В данной жилой квартире прописано 6 человек, проживают 4. Помещение благоустроенное, состоит из 3 комнат. В нем постоянно проживает попечитель К., Харчевникова М.Н. и двое родных детей. Состояние квартиры хорошее. Регулярно проводится ремонт. Согласно свидетельству о смерти Х. умер <...>. Согласно свидетельству о смерти Х. умерла <...>. Согласно распоряжению Главы города Мариинска и Мариинского района от <...> К. назначена опекуном Харчевниковой М.Н.,<...>, Х. <...>. Согласно постановлению Главы Мариинского района от <...> <...> попечителю К. прекращены выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетней подопечной Харчевниковой М.Н. <...> Согласно постановлению Главы города Мариинска и Мариинского района от <...> за Харчевниковой М.Н., Х., <...> закреплена квартира, расположенная по адресу: <...> Согласно сообщению Администрации Мариинского муниципального района на имя прокурора города Мариинска Печенева Е.В. Харчевникова М.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с <...>. По состоянию на <...> ее регистрационный номер 438. Жилое помещение будет предоставлено за счет средств областного бюджета по мере финансирования. Согласно постановлению <...> от <...> <...> Харчевникова М.Н. принята на учет как нуждающаяся в жилых помещениях из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Согласно сообщению <...> в адрес Харчевниковой М.Н. Постановлением <...> от <...> <...> принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории « дети-сироты». Согласно ордеру <...> от <...> выдан Х. на семью, состоящую из 7 человек на право занятия отдельной <...> из <...> комнат, жилой площадью <...>., общей <...>. по <...> в <...> на основании решения горисполкома. Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <...> за Харчевниковой М.Н.<...> объектов недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно свидетельству о рождении Х. в графе «мать» указана- Харчевникова М.Н. Согласно диплому ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей и сообщения» Харчевниковой М.Н. присвоена квалификация специалист по сервису на транспорте, по специальности сервис на транспорте( по видам транспорта). Согласно постановлению Главы г.Мариинска и Мариинского района Д. утверждена норма предоставления площади помещения по договору социального найма Мариинского городского поселения: на 1 человека- <...> кв.м. на семью из двух человек, на одиноко проживающего <...> кв.м.. Согласно справке МУ «ЦЖКУ по Мариинскому району» Харчевникова М.Н. проживающая в <...>, имеет состав семьи: Х., <...>. Согласно справке Филиала №11 БТИ г.Мариинска за Харчевниковой М.Н. по учету бюро технической инвентаризации в <...> недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно решению о внесении изменений в Постановление Совета народных депутатов г.Мариинска и Мариинского района от <...> <...> «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Мариинского городского поселения» решено внесены изменения. Согласно финансово-лицевому счету в <...> прописаны и проживают: Х.- умер <...>, Харчевникова М.Н.-<...>, Х., <...>, К., <...>, К., <...>, К., <...>, К., <...>, Х., <...>, Х., <...>. Согласно Постановлению Администрации Мариинского муниципального района от 18.04.2011 года № 300-П Харчевникову М.Н., категория «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» снять с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, доставляемых по договорам социального найма, в связи с неправомерными действиями должностного лица осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, так как при рассмотрении заявления Харчевниковой М.Н. остановке на учет, должностным лицом не было учтено, что согласно распоряжению Главы города Мариинска и Мариинского района от 30.11.2005г. № 1161-р «О закреплении жилья за несовершеннолетними: Г.,<...>, Х.., <...> года рождения» Харчевникова М.Н. имеет закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: г<...> Согласно определению Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> производство по делу по заявлению прокурора города Мариинска в интересах Харчевниковой М.Н. об оспаривании решения администрации Мариинского муниципального района о снятии с учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав гражданина прекращено. Рассмотрев гражданское дело, выслушав лиц, участвующих в его рассмотрении, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора города Мариинска в интересах Харчевниковой М.Н. о предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1,3 ст.40 Конституции РФ «каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами». На основании ст.2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище». В соответствии с п. 3,4,5 ч.1 ст.14 ЖК РФ «к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ «вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы». В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В судебном заседании установлено, что распоряжением главы города Мариинска и Мариинского района от <...> <...> за Харчевниковой М.Н. была закреплена квартира по адресу <...> Таким образом, в отношении Харчевниковой М.Н. отсутствуют условия, предусмотренные ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ), для предоставления ей вне очереди жилого помещения. Кроме того, согласно п. 2 ст.1 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется указанным лицам в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных ст.2 настоящего Закона. Как усматривается из постановления администрации Мариинского муниципального района от 18.04.2011 года №300-П Харчевникова М.Н. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Таким образом, и указанное условие- необходимость состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в отношении Харчевниковой М.Н. отсутствует. При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований о предоставлении Харчевниковой М.Н. жилого помещения отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Мариинска в интересах Харчевниковой М.Н. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья – подпись Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2011 года Судья – подпись Верно: Судья- Л.Г.Кралинова Секретарь- О.В.Гаршина Решение вступило в законную силу 08.07.2011 года Судья- Л.Г.Кралинова Секретарь- О.В.Гаршина