Дело № 2-429-2011 именем Российской Федерации Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Лапина Л.И. с участием прокурора Кузменкова А.А. при секретаре Ереминой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 23 июня 2011 года гражданское дело по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждений прокуратуры Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному бюджетному учреждению ИК-1 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, Главному Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий по оборудованию полов в общежитиях, УСТАНОВИЛ: Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области, в котором просит обязать ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудовать в зданиях общежитий №8,9,10,11,12 ФБУ ИК-1 покрытие полов в соответствии с установленными нормами и правилами. Иск прокурора обоснован тем, что в ходе проверки им в ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области были выявлены нарушения действующего законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а именно: ст.23 ФЗ РФ №53 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 «Строительных норм и правил», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1988 года № 82 (СНиП 2.03.13-88 «Полы»). Ранее при проведении проверок в данном учреждении указывалось на необходимость оборудования соответствующего покрытия полов в общежитиях для проживания осужденных. До настоящего времени полы в жилых помещениях зданий общежитий № 8,9,10, 11,12 ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области имеют бетонное покрытие. Несоблюдение юридическим лицом, действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия нарушает права неопределенного круга осужденных на охрану их здоровья, которое гарантировано ст.42 Конституции России, что дает право прокурору обратиться с данным иском в порядке ст.45 ГПК РФ. В соответствии с Уставом учреждения ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области его финансирование осуществляет ГУФСИН России по Кемеровской области через органы федерального казначейства. В судебном заседании прокурор свои требования поддержал по тем же основаниям. Он просил обязать Федеральное бюджетное учреждение ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудовать в срок до 1.12.2011 года в зданиях общежитий №8,9,10,11,12 покрытие полов в соответствии с установленными нормами и правилами, а Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области произвести финансирование этого мероприятия, связанного с оборудованием в зданиях общежитий №8,9,10,11,12 ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области покрытие полов в соответствии с установленными нормами и правилами до 1.12.2011 года. Представитель ответчика ФБУ ИК-1 ГУФИН России по Кемеровской области заявленные прокурором требования не оспорил. Невыполнение требований прокурора в области нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, связанных с заменой бетонных полов в общежитии осужденных №8-12, она объяснила нехваткой денежных средств, поступающих от ГУФСИН России по Кемеровской области. Ответчик - ГУФСИН России по Кемеровской области был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, требования прокурора не оспорил, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Суд рассмотрел гражданское дело, заслушал участников процесса, исследовал иные доказательства и считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Согласно ст.23 ФЗ РФ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения, в том числе и их содержание должно соответствовать и отвечать санитарным правилам. Согласно п.2.1 «Строительных норм и правил», утв. Постановлением Госстройя ССР от 16.05.1988 года №82 (СНиП 2.03.13-88 «Полы»), тип покрытия пола в жилых зданиях следует назначать в зависимости от вида помещения с рекомендуемыми нормами. Рекомендуемое покрытие жилых комнат общежитий, приведенное в Приложении №2 «Назначение типов покрытия полов жилых, общественных, административных и бытовых зданий» включает в себя: линолеум, дощатое, реечное, сверхтвердые древесноволокнистые плиты, паркетное. Судом установлено, что ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области является бюджетным учреждением, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы. Согласно ст.9 ФЗ РФ № 280 от 3.11.2010 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и ст.84 БК РФ содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или ведении органов государственной власти, осуществляется исключительно из федерального бюджета. Согласно ст.215.1 БК РФ в России установлено казначейское исполнение бюджетов. Согласно п.1 ст.158 БК РФ ФСИН России имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, являясь самостоятельным юридическим лицом. На 2010 год на ремонт ему было выделено только <...> рублей, которые полностью израсходованы. В связи с этим, требования прокурора об устранении нарушений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, связанного с проведением мероприятий по замене бетонных полов в общежитиях осужденных №8-12, которые расположены на территории данного учреждения и находятся в его оперативном управлении, не было выполнено. Поэтому суд считает правильным удовлетворить требования прокурора и возложить на ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в разумный срок до 1.12.2011 года обязанность оборудовать в зданиях общежитий №8,9,10,11,12 покрытие полов в соответствии с установленными нормами и правилами. При этом суд считает также правильным обязать ГУФСИН России по Кемеровской области произвести финансирование мероприятий, связанных с оборудованием в зданиях общежитий №8,9,10,11,12 ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области покрытие полов в соответствии с установленными нормами и правилами до 1.12.2011 года. Обоснованность выводов суда подтверждается не только пояснениями сторон по иску, но и надлежаще оформленными письменными доказательствами. Согласно договору о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление <...> и приложению к нему <...> в оперативном управлении ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области находятся общежития №8-12. Они расположены на территории данного исправительного учреждения. Согласно ответу начальника ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области <...> невыполнение требований прокурора, связанных с заменой бетонных полов в общежитиях №8-12 ФБУ ИК – 1 ГУФСИН России по Кемеровской области связано с отсутствием финансирования на данные виды работ. Письменные доказательства являются относимыми и допустимыми доказательствами и сомнений у суда не вызывают. Таким образом, в судебном заседании с очевидностью доказана обоснованность заявленных требований. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Этим правом Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и воспользовался. Невыполнение законных требований прокурора об устранении нарушений закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» может повлечь неблагоприятные последствия для действительно неопределенного круга лиц осужденных. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ч.1 п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета Мариинского муниципального района государственная пошлина в размере <...> рублей с каждого, от который был освобожден прокурор при подаче иска. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.10, 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Федеральное бюджетное учреждение ИК-1 Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области оборудовать в зданиях общежитий №8,9,10,11,12 покрытие полов в соответствии с установленными нормами и правилами до 1.12.2011 года. Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области произвести финансирование мероприятий, связанных с оборудованием в зданиях общежитий №8,9,10,11,12 ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области покрытие полов в соответствии с установленными нормами и правилами до 1.12.2011 года. Взыскать с Федерального бюджетного учреждения ИК-1 Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области, Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области в доход бюджета Мариинского муниципального района государственную пошлину в размере по <...> рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинский городской суд Кемеровской области. Судья – подпись Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2011 года. Судья - подпись Верно: Судья - Л.И. Лапина Секретарь - Т.Н.Еремина Решение вступило в законную силу 12.07.2011 года Судья - Л.И. Лапина Секретарь - Т.Н.Еремина