Дело № 2-339-2011

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Кралиновой Л.Г.,

с участием заявителя Кузнецова С.А.,

представителя заявителя Кузнецова А.Н.,

представителя лица, чье решение оспаривается, Кожевниковой И.В.,

при секретаре Гаршиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 17 мая 2011 года дело по жалобе Кузнецова С.А. на решение инспекции федеральной налоговой службы №1 по Кемеровской области от 21 марта 2011 года о привлечении к налоговой ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов С.А. обратился в Мариинский городской суд с жалобой, в которой просил отменить решение ИФНС №1 о наложении штрафа в размере <...>. Требования мотивировал следующим. <...> он получил решение <...>, которым он был наказан штрафом в размере <...> за непредставление налоговой декларации в срок. В решении указано, что уведомлением <...> он был извещен, но не явился. Это является ложью. <...> появился в ИФНС в кабинет <...> по <...>, но он был закрыт, и он уехал на работу. Это может подтвердить его отец, так как он забирал его с работы и отвозил, а также напарница И.. В объяснении от <...> он пояснял, что проходил срочную службу в рядах Армии РФ с <...>, показывал военный билет.

В судебном заседании заявитель Кузнецов С.А. требования жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Пояснил, что в июне 2009 года продал мотоцикл. После этого был призван на службу в армию. Не знал, что нужно подавать декларацию в налоговую инспекцию, а уведомление ему не приходило. В ноябре 2010 года после получения уведомления он подал декларацию.

Представитель заявителя Кузнецов А.Н. заявленные требования поддержал. Пояснил, что решение налоговой инспекции является незаконным, поскольку заявитель находился в армии и уведомления о подаче декларации и уплате налога не получал. С момента увольнения из армии до дня подачи декларации прошло менее 6 месяцев. Кроме того, поскольку сумма налога- 0 рублей, то и штраф должен составлять 0 рублей.

Представитель МИ ФНС России №1 по КО Кожевникова И.В. просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает жалобу заявителя неправомерной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 4 п.1 ст.23 части 1 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п.п.1,2,3 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, получившие доходы от продажи имущества, обязаны самостоятельно исчислять сумму налога, подлежащую уплате и представлять в налоговый орган по месту своего учета декларации, не позднее срока установленного п. 1 ст. 229 НК РФ. В нарушение вышеуказанной нормы права, Кузнецов С.А. при сроке представления декларации по налогу на доходы физических лиц за 2009 год по доходам, полученным от продажи имущества, не позднее <...>, фактически представил <...>. По результатам камеральной налоговой проверки, проведенной в рамках ст. 88 НК РФ, выявлено, что налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации в налоговый орган, тем самым совершил виновное противоправное деяние, за которое статьей 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность. В отношении довода заявителя о том, что при явке в налоговый орган <...> по <...>, кабинет <...> был закрыт. С данным доводом налоговый орган не согласен в связи со следующим: согласно уведомления <...> от <...>, Кузнецов С.А. <...> был приглашен в налоговый орган по адресу: <...>, кабинет <...> к 16 часам 00 минут для рассмотрения материалов налоговой проверки, начальник налогового органа в инспекции находился. Однако заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма от <...>, к указанному времени в налоговый орган не явился, уважительных причин своей неявки налоговому органу не сообщил. Кроме того, в вышеуказанном уведомлении о вызове в налоговый орган, были указаны: ФИО инспектора, проводившего камеральною налоговую проверку и ее контактный телефон, с помощью которого налогоплательщик мог бы сообщить инспектору,, что он явился в налоговый орган для рассмотрения материалов налоговой проверки. Однако, к инспектору К., находящейся в соседнем с кабинетом <...>, кабинете <...>, либо к другим инспекторам 3-х кабинетов, расположенных, на этом же этаже, заявитель не обращался. В отношении неверного указания в решении срока прохождения службы в армии, при изготовлении текста решения при помощи технических средств допущена опечатка, не влияющая на существо принятого решения, а именно, в описательной части решения не верно был указан срок прохождения службы в армии с <...> по <...>г. Согласно пояснениям данного заявителем, срок прохождения службы в армии с <...> по <...>г. В соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что не лишало возможности заявителя представить указанную декларацию, даже и в случае прохождения службы в армии. Кроме того, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение либо отсрочка в представления налоговой декларации в случае прохождения службы в армии. На основании ст. 137 НК РФ каждое лицо может реализовать свое право на обжалование актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия (или бездействие) нарушают его права. В данном случае, права заявителя не были нарушены, камеральная налоговая проверка, проведенная в рамках ст. 88 НК РФ декларации по налогу на доходы физических лиц за 2009 год представленной Кузнецовым С.А., была проведена с соблюдением всех норм действующего налогового законодательства.

Согласно решению <...> о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от <...> постановлено привлечь Кузнецова С.А. по ст.119 НК РФ –за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере 5 % неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее <...> (ред. ФЗ от 27.07.2010 № 229-ФЗ). Кузнецову С.А. предложено уплатить указанный штраф, а также представлять декларации по налогу на доходы физических лиц в срок установленный п.1 ст. 229 НК РФ (не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом).

Согласно военному билету <...> Кузнецов С.А. с <...> проходил срочную службу.

Согласно сведениям МИ ФНС России №1 по Кемеровской области информационное письмо о налоге направлено Кузнецову С.А. <...>.

Согласно спискам заказных отправлений и квитанциям Почты России Кузнецову С.А. направлено заказное письмо из Межрайонной ИФНС РФ №1 по Кемеровской области.

Из уведомления МИ ФНС РФ №1 по Кемеровской области в адрес Кузнецова С.А., последнему предложено в срочном порядке исполнить свою обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц 3-НДФЛ за 2009 год с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы.

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) подана Кузнецовым С.А. <...> за 2009 отчетный налоговый период.

Из уведомлений МИ ФНС РФ №1 в адрес Кузнецова С.А. следует, что Кузнецова С.А. вызывают в налоговый орган для дачи пояснений по факту несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, представленной <...> и для получения акта по результатам камеральной проверки.

Согласно уведомлению на имя Кузнецова С.А. получил заказное письмо <...>.

Из пояснений Кузнецова С.А. адрес начальника МИ ФНС Кемеровской области К. о том, что в ноябре 2010 года он получил извещение о составлении декларации, заполнил ее и сдал. Ранее уведомление не получал, так как проходил срочную службу в Армии РФ с <...> по <...>.

Согласно акту <...> камеральной налоговой проверки от <...> предложено привлечь Кузнецова С.А. по ч.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа 5 % неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее <...> ( ред. ФЗ от 27.07.2010 № 229-ФЗ).

Суд заслушал заявителя, его представителя, представителя МИФНС России № 1 по КО, исследовал письменные доказательства и считает, что жалоба Кузнецова С. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из оспариваемого решения <...> Кузнецов С.А. <...> привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ –за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в размере <...> штрафа.

Согласно ч.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно п.4 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ч.4 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно п.2,3 ч.1 ст.228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Согласно ч.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Таким образом, поскольку Кузнецов С.А. в июне 2009 года продал принадлежащий ему мотоцикл, он должен был самостоятельно исчислить сумму налога на доходы физических лиц и до <...> подать налоговую декларацию. Указанная обязанность им выполнена не была. Доводы заявителя о том, что он проходил службу в армии и поэтому не мог подать декларацию, суд находит необоснованными, поскольку Налоговый кодекс РФ не предусматривает возможности освобождения от обязанности предоставления декларации или отсрочки ее предоставления при прохождении службы в армии. Также Налоговый кодекс РФ не предусматривает обязанность налогового органа направлять налогоплательщику уведомление о необходимости предоставления декларации, что подтверждается ст.228 НК РФ. Соответственно, Кузнецов С.А. был обоснованно привлечен в налоговой ответственности по ч.1 ст.119 НК РФ.

Суд находит необоснованными доводы представителя заявителя о том, что при сумме налога равной 0 рулей сумма штрафа также должна равняться нулю.

Привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за нарушении срока исполнения им обязанности связано с предупреждением правонарушений в области обеспечения необходимых условий для осуществления налоговыми органами контроля за исполнением налогоплательщиками налоговых обязательств.

Кузнецов С.А. представил в инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2009 год – <...>, т.е. с просрочкой, поэтому налоговым органом указанное правонарушение квалифицировано по ст. 119 НК РФ.

Налоговая санкция ст.119 НК РФ является дифференцированной, размер штрафа исчисляется в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащего уплате, за каждый месяц просрочки, при этом установлены как низший, так и высший пределы размера штрафа- не менее 1000 рублей и не свыше 30 процентов от суммы подлежащего уплате налога. указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Применением метода исчисления штрафа в процентах от суммы налога, подлежащего уплате в бюджет, не исключает применения низшего предела размера штрафа (1000 рублей) в случае, когда сумма налога окажется минимальной или же составит ноль рублей. Таким образом, к Кузнецову С.А. инспекцией правомерно применены меры налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в минимальном размере- <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Кузнецову С.А. в удовлетворении жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья- подпись

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года.

Судья- подпись

Верно: Судья- Л.Г.Кралинова

Секретарь- О.В.Гаршина

Решение вступило в законную силу 13.07.2011 года

Судья- Л.Г.Кралинова

Секретарь- О.В.Гаршина

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 июля 2011 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 17 мая 2011 года оставлено без изменения, кассационную жалобу Кузнецова С.А. - без удовлетворения.

Судья- Л.Г. Кралинова.