Дело № 2-540-2011 именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи - Бородиной Т.Г. с участием помощника Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Егерова В.А., при секретаре Елагиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 10 августа 2011 года дело по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области и ГУФСИН России по Кемеровской области о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мариинский городской суд к Федеральному казенному учреждению ИК-1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области ГУФСИН России по Кемеровской области о возложении обязанности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, мотивируя свои требования тем, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение техники безопасности и охраны труда на производстве Федерального казённого учреждения ИК-1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области. В ходе проверки вышеназванного учреждения было установлено, что в настоящее время 90 рабочих мест не аттестовано по условиям труда по бюджету. Подлежат аттестации должности заместителя начальника по безопасности и оперативной работе-1, заместитель начальника по охране - 1, заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе - 1, заместитель начальника по лечебно-профилактической работе - 1, главный инспектор - 1, старший инспектор организационно-аналитической группы - 1, старший инженер группы автоматизации - 1, начальник отдела безопасности - 1, заместитель начальника отдела безопасности - 1, старший инспектор отдела - 1, инспектор - 1. Группа надзора: инспектор дежурный по жилой зоне - 1, оперативный дежурный - 1, помощник дежурного - 1. Отдел охраны: начальник отдела - 1, заместитель начальника отдела - 1, старший инспектор - 1, старший психолог - 1, инспектор - 1, начальник караула - 1, младший инспектор - 5. Группа ИТО, связи и вооружения: старший инженер - 1, инженер - 1, старший техник - 1, техник -1, оператор - 1, начальник склада вооружения - 1, начальник стрельбища - 1. Кинологическое отделение: начальник кинологического отделения - 1, старший инструктор кинолог - 1, ветеринарный фельдшер - 1. Отдел специального учёта: начальник отдела - 1, старший инспектор - 1, инспектор - 1, инспектор спец. учёта - 1. Вневедомственная пожарная охрана: начальник пожарной части - 1, заместитель начальника ПЧ - 1, начальник караула - 1, командир отделения -1, водитель пожарной машины - 1. Группа социальной защиты: старший инспектор - 1, специалист по социальной работе с осужденными - 1. Психологическая лаборатория: начальник лаборатории - 1, психолог- 1. Отдел кадров, по работе с личным составом: начальник отдела - 1, старший инспектор - 1, инспектор - 1. Группа по боевой и спец.подготовке: старший инспектор по БСП- 1. Интендантское и хозяйственное обеспечение: начальник столовой - 1, зав.складом - 1, экспедитор по перевозке грузов - 1. Отдел коммунально-бытового обеспечения: начальник отдела - 1, инженер - 1, техник - 1, комендант - 1. Воспитательный отдел: начальник отряда - 1. Бухгалтерия: зам.гл. бухгалтера - 1, старший бухгалтер - 1, кассир - 1. Канцелярия: начальник канцелярии- 1, секретарь-машинист - 1. Гараж: начальник гаража - 1, диспетчер - 1. Мед.сан.часть: лаборант - 1, фармацевт- 1. Участок поселения: начальник участка- 1. Планово-производственный отдел: инженер - 1. Энергомеханическая группа: гл.механик- 1, гл.энергетик- 1. Группа тех.контроля: старший контрольный мастер - 1. Группа материально - технического обеспечения: начальник отдела - 1, старший инженер - 1. Группа по охране труда: инженер по ОТ - 1. Персонал ЦТАО: старший мастер - 1, мастер - 1. Работодателем в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и Положения «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от <...> не организована работа по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. В соответствии с положениями ч.3 ст.37 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрена обязанность осужденных трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Администрации исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. В соответствии с ч.1 ст.104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Статьей 219 Трудового кодекса РФ регламентировано право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены. Защита права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда гарантируется работникам государством (ст. 220 Трудового кодекса). Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, разработке технологических процессов, организации производства и труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно п. 1.3., 1.5. Положения «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12 аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места; сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. При проведении аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные факторы, тяжесть и напряженность труда, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а так же подтверждение эффективности этих средств сертификатами. Результаты аттестации рабочих мест должны быть оформлены протоколом. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации (п. 5.8. Положения). Таким образом, в результате не осуществления ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Кемеровской области организации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушены требования ст. 212 Трудового кодекса РФ и Положения «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12. Выполнение работниками трудовых обязанностей на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда без проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотренной Положением «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12, угрожает безопасности и может повлечь причинение вреда работникам. Исходя из требований ст.22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены исковые дела с участием предприятий, организаций по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Принимая во внимание, что согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, в соответствии со ст.41 Конституции РФ, Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» государство несет ответственность за сохранение и укрепление здоровья граждан, работники, осуществляющие работы на не аттестованных рабочих местах, находятся в зависимом положении от работодателя, прокурор считает необходимым обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации и работников предприятия. Просил суд обязать Федеральное казенное учреждение ИК-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до <...> и обязать ГУФСИН России по Кемеровской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. В судебном заседании помощник Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Егеров В.А. исковые требования изменил, просил обязать Федеральное казенное учреждение ИК-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до <...> и обязать ГУФСИН России по Кемеровской области выделить до <...> денежные средства на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Представитель ответчика ФБУ ИК-1 ГУФСИН России по КО Некрасова О.С. исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ признала полностью и просила суд принять признание ответчиком иска. Представитель ответчика ГУФСИН России по КО, надлежаще извещенный о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительности причины неявки суду не указал. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ГУФСИН России по КО. Рассмотрев гражданское дело, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст.37 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Судом установлено, что в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по кемеровской области подлежат аттестации должности: заместителя начальника по безопасности и оперативной работе-1, заместитель начальника по охране - 1, заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе - 1, заместитель начальника по лечебно-профилактической работе - 1, главный инспектор - 1, старший инспектор организационно-аналитической группы - 1, старший инженер группы автоматизации - 1, начальник отдела безопасности - 1, заместитель начальника отдела безопасности - 1, старший инспектор отдела - 1, инспектор - 1. Группа надзора: инспектор дежурный по жилой зоне - 1, оперативный дежурный - 1, помощник дежурного - 1. Отдел охраны: начальник отдела - 1, заместитель начальника отдела - 1, старший инспектор - 1, старший психолог - 1, инспектор - 1, начальник караула - 1, младший инспектор - 5. Группа ИТО, связи и вооружения: старший инженер - 1, инженер - 1, старший техник - 1, техник -1, оператор - 1, начальник склада вооружения - 1, начальник стрельбища - 1. Кинологическое отделение: начальник кинологического отделения - 1, старший инструктор кинолог - 1, ветеринарный фельдшер - 1. Отдел специального учёта: начальник отдела - 1, старший инспектор - 1, инспектор - 1, инспектор спец. учёта - 1. Вневедомственная пожарная охрана: начальник пожарной части - 1, заместитель начальника ПЧ - 1, начальник караула - 1, командир отделения -1, водитель пожарной машины - 1. Группа социальной защиты: старший инспектор - 1, специалист по социальной работе с осужденными - 1. Психологическая лаборатория: начальник лаборатории - 1, психолог- 1. Отдел кадров, по работе с личным составом: начальник отдела - 1, старший инспектор - 1, инспектор - 1. Группа по боевой и спец.подготовке: старший инспектор по БСП- 1. Интендантское и хозяйственное обеспечение: начальник столовой - 1, зав.складом - 1, экспедитор по перевозке грузов - 1. Отдел коммунально-бытового обеспечения: начальник отдела - 1, инженер - 1, техник - 1, комендант - 1. Воспитательный отдел: начальник отряда - 1. Бухгалтерия: зам.гл. бухгалтера - 1, старший бухгалтер - 1, кассир - 1. Канцелярия: начальник канцелярии- 1, секретарь-машинист - 1. Гараж: начальник гаража - 1, диспетчер - 1. Мед.сан.часть: лаборант - 1, фармацевт- 1. Участок поселения: начальник участка- 1. Планово-производственный отдел: инженер - 1. Энергомеханическая группа: гл.механик- 1, гл.энергетик- 1. Группа тех.контроля: старший контрольный мастер - 1. Группа материально - технического обеспечения: начальник отдела - 1, старший инженер - 1. Группа по охране труда: инженер по ОТ - 1. Персонал ЦТАО: старший мастер - 1, мастер - 1. Согласно п. 1.3., 1.5. Положения «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12 аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места; сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. При проведении аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные факторы, тяжесть и напряженность труда, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а так же подтверждение эффективности этих средств сертификатами. Результаты аттестации рабочих мест должны быть оформлены протоколом. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации (п. 5.8. Положения). Выполнение работниками трудовых обязанностей на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда без проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотренной Положением «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12, угрожает безопасности и может повлечь причинение вреда работникам. При таких обстоятельствах исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдение законов в ИУ в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. Обязанность по устранению нарушений требований ст.212 ТК РФ и Положения «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» должна быть возложена на ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области как на юридическое лицо; обязанность по выделению денежных средств на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда должна быть возложена на ГУФСИН России по Кемеровской области. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдение законов в ИУ в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Федеральное казенное учреждение ИК-1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до <...>. Обязать ГУФСИН России по Кемеровской области выделить до <...> денежные средства на проведение Федеральным казенным учреждением ИК-1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней. Судья – подпись Верно: Судья - Т.Г. Бородина Секретарь- Т.В. Елагина Решение вступило в законную силу 23.08.2011 года Судья- Т.Г. Бородина Секретарь- Т.В. Елагина