Дело № 2-859-2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Тиуновой Е.В., при секретаре Губенко В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске 09 ноября 2011 года дело по иску прокурора Тисульского района в интересах Гефлинг Л.Л. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №8 г.Мариинска о возложении обязанности обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Тисульского района обратился в Мариинский городской суд в интересах Гефлинг Л.Л. с иском к ГУ КРОФСС РФ Филиал №8 г.Мариинска о возложении обязанности обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению Филиалом №8 ГУ КРОФСС РФ действующего законодательства РФ по предоставлению инвалидам путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году. В ходе проверки установлено, что Гефлинг Л.Л. является инвалидом <...> группы, в соответствии со справкой, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы <...>. Гефлинг Л.Л. <...> обратилась с заявлением в филиал №8 ГУ КРОФСС РФ на получение путевки, поскольку согласно справке для получения путевки от <...> <...> у Гефлинг Л.Л. противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение, не имеется. Однако своевременно путевка на санаторно-курортное лечение Гефлинг Л.Л. предоставлена не была. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( ст.18 Конституции РФ). В соответствии с положением ст.ст.2 ФЗ от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Согласно ст.6.2, 6.3 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 года) «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 указанного федерального закона, набора социальных услуг включается в том числе предоставление при наличии медицинский показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст.6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 года № 328 ( в ред. от 07.02.2011 года). Указанным порядком установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ по осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно- профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минсоцздравразвития России от 22.11.2004 года № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14.01.2004 года, зарегистрированный № 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства. <...> Гефлинг Л.Л. в филиал № 8 ГУ КРОФСС РФ было подано заявление о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки по форме <...> от <...> <...> об отсутствии медицинский противопоказаний для санаторно-курортного лечения. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения на позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8 Порядка в ред. 17.12.2009 года, действовавшего на момент подачи Гефлинг Л.Л. заявления). Согласно положению ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг, в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с главой 2 данного закона, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Однако в нарушение названных положений законодательства филиалом № 8 ГУ КРОФСС РФ Гефлинг Л.Л. в течение 10 дней с момента поступления ее заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки не сообщено о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда, путевка на санаторно-курортное лечение Гифлинг Л.Л. своевременно не предоставлена. Не исполнение указанных обязанностей является нарушением социальных прав инвалидов на обеспечение санаторно-курортным лечением, гарантированных государством. Обращение прокурора в защиту прав Гефлинг Л.Л. обусловлено тем, что являясь инвалидом <...> группы, она самостоятельно не может защитить свои социальные права и интересы, в связи с чем обратилась в прокуратуру Тисульского района с заявлением о защите ее прав и интересов. В судебное заседание помощник прокурора Ефимова А.А. не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть заявлением в ее отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивала. Гефлинг Л.Л. в судебное заседание не явилась. Согласно заявлению, просила дело рассмотреть в ее отсуствие. Представитель ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №8 г.Мариинска Галингер Л.Ф. исковые требования прокурора <...> не признала. Суду пояснила, что Гефлинг Л.Л. действительно является инвалидом и имеет заболевание, согласно справке для получения путевки ей показано санаторно-курортное лечение. Ответчик должен был предоставить Гефлинг Л.Л. путевку на санаторно-курортное лечение, но по причине отсутствия достаточного финансирования не может обеспечить его этой путевкой. Согласно справке <...> от <...> Гефлинг Л.Л. установлена инвалидность третьей группы бессрочно. Согласно справке для получения путевки от <...> <...> Гефлинг Л.Л. показано санаторно-курортное лечение в течение года в местных санаториях. По причине отсутствия достаточного финансирования из средств федерального бюджета ГУ КРОФСС филиал №8 не может обеспечить Гефлинг Л.Л. путевкой на санаторно-курортное лечение. Рассмотрев гражданское дело, выслушав лиц участвующих в гражданском процессе, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования прокурора Тисульского района в интересах Гефлинг Л.Л. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. В ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ установлен перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно ст.6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 указанного Федерального закона, набора социальных услуг включается в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 07.02.2011). Указанным порядком установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный № 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Согласно п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан исполнительные органы Фонда социального страхования и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Согласно ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с главой 2 данного закона, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. До настоящего времени филиалом №8 ГУ КРОФСС не исполнена обязанность по обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение. Установлено, что Гефлинг Л.Л., <...> года рождения является инвалидом <...> группы бессрочно. Имеет заболевания и показания к санаторно-курортному лечению, обратилась в Фонд социального страхования с заявлением, приложила необходимые справки. Тем не менее, путевка на санаторно-курортное лечение ей предоставлена не была, чем нарушено ее право на социальную защиту и не обеспечены социальные гарантии, предоставленные государством. Отсутствие достаточного финансирования не может служить причиной ограничения или нарушения прав граждан. Таким образом, в судебном заседании с очевидностью доказана обоснованность заявленных прокурором требований в части предоставления Гефлинг Л.Л. путевки на санаторно-курортное лечение. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Согласно заявления, Гефлинг Л.Л. обратилась к прокурору Тисульского района об оказании содействия. Таким образом, исковые требования прокурора Тисульского района в интересах Гефлинг Л.Л. о возложении обязанности обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Тисульского района в интересах Гефлинг Л.Л. удовлетворить. Возложить на Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №8 г.Мариинска обязанность обеспечить инвалида Гефлинг Л.Л. путевкой на санаторно-курортное лечение. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья – подпись Верно: Судья - Е.В. Тиунова Секретарь - В.В. Губенко Решение вступило в законную силу 22.11.2011 года Судья - Е.В. Тиунова Секретарь - В.В. Губенко