Дело № 2-861-2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Прониной Н.И., при секретаре Сомовой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 01 ноября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Тисульского района в интересах Фроловой Н. И. к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тисульского района в интересах Фроловой Н.И. обратился в Мариинский городской суд с иском к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в которых просил обязать ответчика предоставить Фроловой Н. И. путевку на санаторно-курортное лечение. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению ГУ КРОФСС РФ действующего законодательства РФ по предоставлению инвалидам путевки на санаторно-курортное лечение в <...> году. В ходе проверки установлено, что Фролова Н.И. является инвалидом <...> группы в соответствии со справкой, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы <...>. Фролова Н.И. <...> обратилась с заявлением в Филиал № 8 ГУ КРОФСС РФ о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку согласно справке для получения путевки от <...> <...> у Фроловой Н.И. противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение, не имеется. Однако своевременно путевка на санаторно-курортное лечение Фроловой Н.И. предоставлена не была. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ). В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Согласно ст. 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 указанного Федерального закона, набора социальных услуг включается в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 07.02.2011 г.). Указанным порядком установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный № 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. <...> Фроловой Н.И. в филиал № 8 ГУ КРОФСС РФ было подано заявление о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки по форме № 070/у-04 от 16.07.2010 № 138 об отсутствии медицинских противопоказании для санаторно-курортного лечения. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. <...> Порядка в ред. от <...>, действовавшего на момент подачи Фроловой Н.И. заявления). Согласно положениям ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с главой 2 данного закона, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Однако в нарушение названных положений законодательства филиалом № 8 ГУ КРОФСС РФ Фроловой Н.И. в течение 10 дней с момента поступления их заявлений о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки не сообщено о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда, путевка на санаторно-курортное лечение вышеуказанному лицу своевременно не предоставлена. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Обращение прокурора в защиту прав Фроловой Н.И. обусловлено тем, что, являясь инвалидом второй группы, она самостоятельно не может защитить свои социальные права и интересы, в связи с чем обратилась в прокуратуру Тисульского района с заявлением о защите ее прав и интересов. Согласно ч.2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения её филиала или представительства. Просил обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Фроловой Н. И. путевку на санаторно-курортное лечение. Прокурор просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Фролова Н.И., в чьих интересах прокурором заявлен иск, извещалась о дне и времени рассмотрения дела, однако в суд не явилась. Суд с согласия представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. Представитель ответчика – ГУ КРОФСС РФ Галингер Л.Ф. не возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что согласно положениям ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается правительством РФ. Распоряжением правительства РФ от 30.12.2005г. №2347-р утвержден специальный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и предоставляемых инвалиду. Пунктом 3 данного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено и санаторно-курортное лечение. Согласно пп.1п.1 ст.6.2. Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1. настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 года № 178-ФЗ разработаны и утверждены Постановлением от 29.12.2004 г. № 864 «Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", которыми определен порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. В силу п.11 данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. В соответствии со ст.6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Согласно п.п. 3.7,3.8 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 01 декабря текущего года. Исполнительные органы Фонда социального страхования не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Фролова Н.И. действительно является инвалидом. Из копии справки МСЭ -<...> <...> от <...> следует, что Фроловой Н.И. установлена инвалидность <...>. Согласно справке для получения путевки от <...> <...> Фроловой Н.И. показано амбулаторно-курортное лечение в течение года в местных санаториях. Но по причине отсутствия достаточного финансирования из средств федерального бюджета ГУ КРОФСС РФ филиал № 8 не может обеспечить Фролову Н.И. путевкой на санаторно-курортное лечение. Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования прокурора Тисульского района в интересах Фроловой Н. И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно справке для получения путевки от <...> <...> Фроловой Н.И. рекомендовано санаторно-курортное лечение. Согласно справке МСЭ-<...> <...> Фролова Н.И. имеет <...> группу инвалидности <...> Согласно заявлению на имя директора филиала № 8 ГУ КРОФСС РФ от <...> <...> Фролова Н.И. просит выделить путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям. Из справки от <...> <...> следует, что у Фроловой Н.И. отсутствуют противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение. Согласно списку граждан льготной категории, не получивших санаторно-курортное лечение в <...> году, Фролова Н.И. включена в данный список. Согласно ст. 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 указанного Федерального закона, набора социальных услуг включается в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 07.02.2011 г.). Указанным порядком установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный № 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Согласно п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан исполнительные органы Фонда социального страхования и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Согласно ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с главой 2 данного закона, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Фролова Н.И. является инвалидом, имеет заболевания и показания к санаторно-курортному лечению, обратилась в Фонд социального страхования с заявлением, приложила необходимые справки. Тем не менее, путевка на санаторно-курортное лечение ей предоставлена не была, чем нарушены ее права на социальную защиту и не обеспечены социальные гарантии, предоставленные государством. Отсутствие достаточного финансирования не может служить причиной ограничения или нарушения прав граждан. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Тисульского района в интересах Фроловой Н. И. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Фроловой Н. И. путевку на санаторно-курортное лечение. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья- подпись Верно: Судья - Н.И. Пронина Секретарь - Ж.А. Сомова Решение вступило в законную силу 14.11.2011 года Судья - Н.И. Пронина Секретарь - Ж.А. Сомова