Дело № 2-933-2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области В составе председательствующего судьи Зайцевой С.А., с участием помощника прокурора г.Мариинска Калашникова С.А., при секретаре Еремине Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 02 декабря 2011 года дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах Р.Ю. к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 8 г.Мариинска о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Мариинска в интересах Р.Ю. обратился в Мариинский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 8 г.Мариинска о признании незаконным бездействие по предоставлению Р.Ю. путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности предоставить Р.Ю. путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г.Мариинска проведена проверка по соблюдению филиалом №8 ГУ КРОФСС РФ действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в части обеспечения санаторно-курортным лечением. В ходе проверки установлено, что Р.Ю. как инвалид признана нуждающейся в санаторно-курортном лечении, в связи с этим <...> обратилась в филиал №8 ГУ КРОФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путевка ей не была предоставлена. В соответствии с положениями ст.ст.2, 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии со ст.6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина. В состав набора социальных услуг включается в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 07.02.2011). Указанным порядком установлено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам санаторно-курортных путевок. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Проверка показала, что Р.Ю. до настоящего времени не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение, чем нарушены ее социальные права, предусмотренные действующим законодательством о социальной защите инвалидов, гарантированные государством. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурором закреплено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, социальной защиты, включая социальное обеспечение. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.2005 года №18 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют стойкое нарушения здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой социальной защитой государства, а значит и органов прокуратуры, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнении законов, действующих на территории РФ. В судебном заседании прокурор исковые требования изменил, просил обязать Филиал № 8 г.Мариинска ГУ КРОФСС РФ предоставить Р.Ю. путевку на санаторно-курортное лечение, отказавшись от исковых требований в остальной части. Р.Ю., в чьих интересах выступает прокурор, в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Представитель ответчика – ГУ КРОФСС РФ Галингер Л.Ф. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что Р.Ю. действительно является инвалидом. Согласно справки для получения путевки ей показано амбулаторно-курортное лечение в течение года в местных санаториях. Но по причине отсутствия достаточного финансирования из средств федерального бюджета ГУ –КРОФСС РФ филиал № 8 не может обеспечить Р.Ю. путевкой на санаторно-курортное лечение. Филиал лишь направляет заявки в региональное отделение, где закупаются и выделяются путевки, которые затем филиалом раздаются гражданам в порядке очередности. Рассмотрев дело по существу, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст.19 ч.1 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом» На основании ст.12 ч.2 ГПК РФ «Суд, сохраняя независимость, объективность, беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел». В соответствии со ст.56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений». Согласно ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - «Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации». Распоряжением правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден специальный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду. Пунктом 3 данного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено и санаторно-курортное лечение. В соответствии со ст.6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О государственной социальной помощи» - «В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:… предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний…Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты». Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 07.02.2011). Указанным порядком установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный № 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Согласно п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг «Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда». Согласно ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»- «Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года». Из справки <...> усматривается, что <...> Согласно заявлению на имя директора филиала № 8 ГУ КРОФСС РФ (л.д.5) Р.Ю. просит выделить ей путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям. Из справки для получения путевки от <...> (л.д.7) усматривается, что Р.Ю. рекомендовано санаторно-курортное лечение. Согласно заявкам на санаторно-курортные путевки на 2011 год для льготной категории граждан по филиалу №8 (л.д.18-20) всего заявок для льготников 434, по состоянию на <...> из регионального управления выделено 128 путевок в том числе 16 для детей-инвалидов с сопровождением. Поскольку в судебном заседании было установлено, что Р.Ю. является инвалидом, имеет заболевания и показания к санаторно-курортному лечению, обратилась в Фонд социального страхования с заявлением <...>, приложила необходимые документы, и тем не менее, путевка на санаторно-курортное лечение ей предоставлена не была, чем было нарушено ее право на социальную защиту и не обеспечены социальные гарантии, предоставленные государством, поэтому требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Отсутствие достаточного финансирования не может служить причиной ограничения или нарушения прав граждан. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г.Мариинска в интересах Р.Ю. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 г.Мариинска предоставить Р.Ю. путевку на санаторно-курортное лечение, в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справки от <...> Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суда через Мариинский городской суд в течение 10 дней. Судья-подпись Верно: Судья - С.А. Зайцева Секретарь - Е.Н.Еремин Решение вступило в законную силу 13.12.2011 года Судья - С.А. Зайцева Секретарь - Е.Н.Еремин