Дело № 2-937-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Мариинск 18 ноября 2011 года Мариинский городской суд Кемеровской области в составе: судьи Прониной Н.И. при секретаре Сомовой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой З. И. к администрации Мариинского муниципального района о признании незаконным постановления <...>-П от <...> об отказе в постановке на жилье, возложении обязанности поставить на учет в предоставлении благоустроенного жилья, как вдове ветерана Великой Отечественной войны, УСТАНОВИЛ: Соловьева З.И. обратилась в Мариинский городской суд с иском к администрации Мариинского муниципального района о признании незаконным постановления <...> от <...> об отказе в постановке на жилье, возложении обязанности поставить на учет в предоставлении благоустроенного жилья, как вдове ветерана Великой Отечественной войны. Исковые требования мотивированы тем, что она, Соловьева З. И., является вдовой участника ВОВ С., умершего <...>. На момент смерти ее мужа они проживали в неблагоустроенном доме общей площадью <...> кв.м, расположенном в <...>. После смерти мужа оставшись одна в престарелом возрасте и без здоровья, она не смогла обслуживать дом: <...> Дом отдала дочери, чтобы хоть кто-то за ним смотрел. К <...> <...>. Площадь жилья маленькая - <...> м. У них часто живет внучка, <...> и ей, истице, приходится с ней быть в одной комнате, что также создает определенные неудобства. Стала часто болеть, то давление, то головокружение. Она обратилась в администрацию Мариинского муниципального района о предоставлении ей жилья, как вдове участника ВОВ, все документы сдала. Ей сказали, что будут решать пока о постановке на очередь, а <...> получила письмо с отказом, поскольку она специально ухудшила свои жилищные условия. Она свои жилищные условия не ухудшила, а в силу своего возраста, 82 года, она не в состоянии содержать сама дом, да и здоровье не позволяет. Просит признать незаконным постановление <...>П от <...> об отказе в постановке на жилье, обязать администрацию Мариинского муниципального района поставить ее на учет для предоставления ей благоустроенного жилья, как вдове ветерана ВОВ. В судебном заседании истица Соловьева З.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила суд признать незаконным постановление <...> от <...> об отказе в постановке на жилье, обязать администрацию Мариинского муниципального района поставить на учет нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилья, как вдове ветерана Великой Отечественной войны. Представитель истицы Гуторова Л.М. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время её мать истица по данному делу проживает в доме, принадлежащем на праве личной собственности супруге сына истицы, дом маленький, меньше дома, ранее принадлежащего Соловьевой З.И., но там она жить одна не может в силу возраста и состояния здоровья. В настоящее время этот дома истица подарила ей, Гуторовой Л.М. Данных, свидетельствующих о непригодности дома для проживания, суду предоставить не может, так как межведомственная комиссия этот вопрос не рассматривала, так как официально они туда не обращались. Представитель ответчика администрации Мариинского муниципального района Весельчак Н.А. исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В жилищный отдел администрации Мариинского муниципального района <...> Соловьева З.И. подала заявление о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «вдова ветерана ВОВ» с приложением копий документов. После рассмотрения представленных документов в соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РФ, Законом Кемеровской области от 10.06.2005 года № 68-ОЗ «О порядке ведения органам местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» издано постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...>-П «Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», в котором причиной отказа в постановке на учет указывается: «так как не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок». Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В методических рекомендациях для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 года № 17, указывается, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть граждане добровольно ухудшили свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <...> <...> Соловьева З.И. <...> прекратила право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. Право собственности на вышеуказанный жилой дом <...> приобрела Гуторова Л. М. –дочь Соловьевой З.И. Считает, что Соловьева З.И., прекращая право собственности, осознавала, что совершает действия по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности, жилого дома, и желала наступления последствий таких действий, то есть действия Соловьевой З.М. были намеренными (умышленными), и она понимала, что такими действиями ухудшает свои жилищные условия. В данном случае, действия Соловьевой З.И. по отчуждению права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, ухудшили его жилищные условия, в связи с чем у Соловьевой З.И. возникло право быть признанной нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, как указано в Определении Верховного Суда РФ от 15.03.2011 г. № 5-В10-102, согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Следовательно, до истечения пятилетнего срока со дня совершения Соловьевой З.М. сделки по отчуждению, принадлежащего ей на праве собственности, жилого дома, она не может быть принята на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит в удовлетворении исковых требований Соловьевой З.И. к администрации Мариинского муниципального района о признании незаконным постановления администрации Мариинского муниципального района <...>-П от <...> об отказе в принятии гражданина на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях и обязании администрации Мариинского муниципального района поставить на учет в предоставлении благоустроенного жилья как вдове ветерана ВОВ отказать. Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск Соловьевой З. И. необоснован и удовлетворению не подлежит. В судебном заседании свидетель С. суду пояснил, что является сыном истицы. До смерти отца мать с отцом проживали в частном жилом доме по <...>. Дом родителей состоит из двух комнат, неблагоустроенный. После смерти отца он, свидетель, забрал истицу проживать к себе, так как она в силу своего престарелого возраста и состояния здоровья не могла проживать одна в частном доме, поскольку дом холодный, нужно постоянно топить печь, туалет находится на улице. Его, свидетеля, дом находится недалеко от дома матери. Свой дом мать подарила дочери, его, свидетеля, сестре, поскольку та ухаживает за домом, топит печь в доме. Он, свидетель, проживает в частном доме, который принадлежит на праве собственности его супруге, дом сам по себе небольшой. С ним, свидетелем, в доме проживает <...>, а также <...> и теперь мать - истица Соловьева З.И. Мать считает, что стесняет их, но в их доме условия получше, чем в ее доме, поскольку сам по себе теплее, в доме имеется туалет, только нет слива. Кроме того матери самой не приходится топить печь, выносить золу, ведро выносить также не приходится. Однако, баня от дома расположена далеко, поэтому для матери было бы лучше, если бы у нее было благоустроенное жилье с ванной. Летом мать проживает в своем доме. Свидетель Д. суду пояснил, что <...> <...> В настоящее время истица проживает в доме своего сына С., поскольку ее муж – ветеран Великой Отечественной войны, умер, а дом, где они жили, уже старый, а она в силу своего престарелого возраста не в состоянии топить печь. Сейчас дом отапливает С. Дом у С. 3-х комнатный, имеется ли у него в доме туалет ему, свидетелю, неизвестно. Согласно удостоверению серии <...> <...>, выданному <...>, Соловьева З. И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Согласно удостоверению серии <...> <...>, выданному <...>, С. имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством ССР и Союзных Республик для участников Великой Отечественной войны. Согласно свидетельству о браке <...>. Из постановления главы <...> от <...> <...>-П «Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях» следует, что руководствуясь п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, <...> от <...> № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», и рассмотрев заявление Соловьевой Зои Ивановны от <...> о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «вдова ветерана ВОВ», принято решение отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «вдова ветерана ВОВ» Соловьевой Зое Ивановне, так как не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Соловьева З. И. являлась собственником жилого дома по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м. Право собственности прекращено <...>. Согласно свидетельству о смерти <...> <...> С., <...> года рождения, умер <...>. Согласно справке <...> от <...>, выданной филиалом госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по <...>» Соловьева З. И., <...> года рождения, нуждается в постоянном социальном обслуживании. Согласно договору дарения от <...> Б. в лице представителя Б. подарил Б. жилой бревенчатый дом, два сарая, баню, забор, ворота, уборную, расположенные по адресу <...>. Согласно домовой книге по адресу <...> значатся зарегистрированными <...>, Соловьева З. И., <...> года рождения (указано, что прибыла из <...>). Согласно свидетельству о заключении <...>. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» должны быть обеспечены жильем. В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляется следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях… Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства… Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: …2)представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании установлено, что истица Соловьева З.И. действительно является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и <...> Соловьева З.И. подала заявление о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «вдова ветерана Великой Отечественной войны». Постановлением главы <...> от <...> <...> Соловьевой З.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «вдова ветерана Великой Отечественной войны», так как не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. В судебном заседании истица не оспаривала, что вместе с супругом проживали в доме по адресу <...>, который принадлежал ей на праве собственности. Данным домом после смерти своего супруга, а именно <...> Соловьева З.И. распорядилась путем дарения его своей дочери Гуторовой Л.В., после чего стала проживать в семье сына, где, по ее мнению, улучшились жилищные условия. Однако, как было установлено в судебном заседании дом, где стала проживать истица, принадлежит на праве собственности супруге сына истица, дом неблагоустроенный, меньший по размеру, т.е. жилищные условия истицы не улучшились, а наоборот ухудшились. При этом совместное проживание с родственниками, которые оказывают помощь истице суд не может расценить как улучшение жилищных условий. Исходя из изложенного, суд соглашается с позицией представителя ответчика и расценивает действия истицы Соловьевой З.И. как добровольное ухудшение своих жилищных условий, следовательно, право встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях у истицы может возникнуть не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Суд также соглашается с доводами представителя ответчика о том, что Соловьева З.И., прекращая право собственности, осознавала, что совершает действия по отчуждению, принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, и желала наступления последствий таких действий, а именно возможности встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с этим суд не находит оснований для признания постановления <...> от <...> «Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным, а также возложении обязанности поставить на учет в предоставлении благоустроенного жилья. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Соловьевой Зое Ивановне к администрации Мариинского муниципального района о признании незаконным постановления <...>-П от <...> об отказе в постановке на жилье, возложении обязанности поставить на учет в предоставлении благоустроенного жилья, как вдове ветерана Великой Отечественной войны отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья – подпись Мотивированное решение изготовлено 23.11.2011 года Судья - подпись Верно: Судья - Н.И. Пронина Секретарь - Ж.А. Сомова Решение вступило в законную силу 06.12.2011 года Судья Н.И. Пронина Секретарь - Ж.А. Сомова