Дело № 2-843-2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Кралиновой Л.Г.,

с участием истца Хардиной Е.И.,

ответчика Полещука П.В.,

представителя ответчика В.,

представителя третьего лица Л.,

при секретаре Гаршиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 28 ноября 2011 года дело по иску Хардиной Е.И. к Главе Мариинского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Мариинского района, Полещуку П.В. о признании недействительным постановления и договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Хардина Е.И. обратилась в Мариинский городской суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мариинского района (далее по тексту-КУМИ), Главе Мариинского муниципального района, Полещуку П.В., в котором просит признать недействительным п.1 Постановления Главы Мариинского района <...> от <...>, признать недействительным договор <...> аренды находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу <...>, заключенный между КУМИ и Полещуком П.В. <...>, взыскать с ответчиков в равных долях понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины и на оказание юридической помощи в сумме <...> рублей.. Требования мотивировала следующим. Она является собственником земельного участка общей площадью <...> кв.м. по адресу г.Мариинск, садовое общество <...>», кадастровый номер <...>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи и зарегистрировано в регистрационной службе. В течение <...> лет с <...> года она использовала указанный земельный участок на правах аренды, а с июня <...> года –как собственник для огороднической деятельности. В июле <...> года ответчик Полещук П.В. стал производить строительные работы, в том числе и на ее земельном участке. Ей стало известно, что Полещуку П.В. постановлением Главы Мариинского района от <...> №<...> предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу <...>, общей площадью <...> кв.м. сроком на <...> года для индивидуального жилищного строительства в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане. Изучение схемы расположения земельного участка ответчика на кадастровом плане территории кадастрового квартала <...> и сопоставление расположения земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, позволяют говорить о том, что фактически ее земельный участок, в том числе, предоставлен в аренду ответчику. Постановление <...> от <...> о предоставлении земельного участка в аренду ответчику Полещуку П.В. издано в нарушение п.4 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.35,36 Конституции РФ, ч.1 ст.15 ЗК РФ и нарушает ее законные права как собственника земельного участка на владение своей собственностью. Поскольку договор аренды земельного участка, заключенный между КУМИ и Полещуком П.В., основан на незаконном постановлении Главы Мариинского района, он в силу ст.168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

В судебном заседании истец Хардина Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ее земельный участок изначально по месту работы был предоставлен ее <...> Кю Затем по наследству он перешел к Н. Она купила у последней этот земельный участок. На момент предоставления земельного участка Кю он находился там же, где и сейчас. <...> пользовалась им. Она (истец) также периодически сажала на указанном участке овощи. Не смогла пояснить, каким образом Кю изначально было указано место расположения этого земельного участка, либо как Кю сама определила, где находится ее земельный участок. Межевание земельного участка не проводилось, границы не определялись.

Ответчик Полещук П.В. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в данном случае не имеется спора, поскольку его земельный участок и земельный участок истца- это совершенно разные участки. Он на ее участок не претендует. Земельный участок истца не находится по тому адресу, по которому расположен его участок.

Представитель ответчика Главы Мариинского муниципального района В. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что <...> Полещук П.В. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., сроком на <...> года, для индивидуального жилищного строительства. К указанному заявлению были приложены копии документов. После рассмотрения заявления и приложенных к нему документов администрация Мариинского муниципального района на основании п.3 ст.30.1 ЗК РФ опубликовала в газете <...>) от <...> сообщение о приеме заявлений граждан о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <...> общей площадью <...> кв.м. Это позволило каждому гражданину, у которого имеется некая заинтересованность в получении вышеназванного участка, участвовать в торгах с целью приобретения указанного земельного участка. В течение месяца заявлений (заявок) на участие в торгах не поступало. Администрацией Мариинского муниципального района было принято решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, Полещуку П.В., о чем <...> было издано постановление за <...> «О предоставлении в аренду земельных участков». <...> с Полещуком П.В. был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка. Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>-в, общей площадью <...> кв.м., сроком на три года, для индивидуального жилищного строительства, Полещук П.В. приложил Уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений <...> от <...>, в котором указывается, что «сведения о запрашиваемом земельном участке, имеющем местоположение: <...> в ГКН отсутствуют». Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...> Хардиной Е.И. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>». Каких-либо документов, подтверждающих место расположения садового общества <...>» истец не представил. Таким образом, при принятии решения органом местного самоуправления Мариинского муниципального района все сроки и условия, указанные в Земельном кодексе РФ соблюдены, а значит, постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> <...> «О предоставлении в аренду земельных участков» и договор <...> аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <...>, являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,-Муниципального учреждения «Управление муниципальными землями Мариинского района» Л. с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что при вынесении оспариваемого постановления и заключении договора аренды были соблюдены требования законодательства. Права истца постановлением и договором не нарушаются, поскольку местоположение земельного участка истца согласно правоустанавливающим документам не определено.

Свидетель П. пояснил, что кадастровый реестр ведется в отношении объектов недвижимости, которые находятся в определенном кадастровом квартале. Землепользование может быть уточненным или декларированным. Согласно кадастровому паспорту истца ее землепользование является декларированным, то есть не определено в границах. Кадастровые номера земельных участков являются уникальными. Согласно кадастровым номерам земельные участки Полещука П.В. и Хардиной Е.И. находятся в разных кадастровых кварталах. При уточнении границ земельного участка может оказаться, что этот участок находится в другом кадастровом квартале.

Свидетель Т. пояснила, что определяла границы земельного участка Полещук П.В. Последний предоставил распоряжение о предоставлении земельного участка. На участке имелось ограждение, посадки отсутствовали, хотя было видно, что когда-то там садили огород. Они запрашивали сведения в кадастровой палате, получили ответ, что земельный участок свободен.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...>

Согласно кадастровому паспорту земельного участка <...>

Согласно кадастровому паспорту земельного участка <...>

Согласно договору купли-продажи <...>

Согласно свидетельству <...>

Согласно копии схемы <...>

Согласно архивной выписке из распоряжения администрации города Мариинска Кемеровской области <...>

Согласно сообщению межрайонной ИФНС России №1 по Кемеровской области <...>

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону <...>

Согласно уведомлению Мариинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области <...>

Согласно заявлению <...>

Согласно выписке из постановления <...>

Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <...>

Согласно публичным кадастровым картам, <...>

Согласно уведомлению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области <...>

Суд заслушал истца, ответчика, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовал письменные доказательства и считает, что иск Хардиной Е.И. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,3 ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Хотя истец не оспаривает саму процедуру предоставления Полещуку П.В. земельного участка в аренду, из материалов дела усматривается, что земельный участок по адресу <...>, предоставлен Полещуку П.В. в аренду для индивидуального строительства с соблюдением всех требований ст.30.1 ЗК РФ.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.1,2,6 ст.25.2 Федерального закона от <...> №<...> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Таким образом, регистрация права собственности на земельный участок в случаях, указанных в ст.25.2 Федерального закона от <...> №<...> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проводится в упрощенном порядке и для нее не требуется определения границ земельного участка. Гражданину, обратившемуся за регистрацией права на землю в таком порядке, регистрация производится и местоположение земельного участка указывается в соответствии с предоставленными документами. Таким же образом был оформлен в собственность земельный участок истца. Поскольку в документах, на основании которых производилась регистрация права собственности, был указан адрес объекта <...>, этот же адрес был указан и в свидетельстве о государственной регистрации права. Несмотря на наличие у Хардиной Е.И. свидетельства о праве собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., адрес: <...>, границы указанного участка не определены, межевание не проводилось. Установить, где именно находится этот земельный участок, не представляется возможным. Доводы истца о том, что она фактически использовала земельный участок, который находится там же, где и участок ответчика Полещука П.В. не свидетельствуют о том, что истица использовала участок по этому адресу на законных основаниях. Никаких доказательств этого представлено не было. Также не представлено доказательств того, что земельный участок истца находится там же, где и земельный участок ответчика. Доводы истца о том, что она пришла к выводу о фактическом предоставлении ее земельного участка в аренду ответчику на основании изучения схемы расположения участка на кадастровом плане и сопоставления расположения ее земельного участка ни на чем не основаны, так как из кадастрового плана участков это не следует.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от <...> № <...> «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно кадастровому паспорту номер земельного участка истца был внесен в государственный кадастр недвижимости <...>, то есть этот земельный участок является ранее учтенным.

Согласно пп.2 п.2 Приказа Минэкономразвития РФ от <...> <...> «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором включаются в государственный кадастр недвижимости при включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 3 и 7 статьи 45 Федерального закона от <...> <...> «О государственном кадастре недвижимости»

Согласно п.1,3 Приложения <...> к Приказу Минэкономразвития РФ от <...> <...> «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» настоящий порядок определяет правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства и помещениям (далее - объекты недвижимости). Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.

Как усматривается из кадастровых паспортов земельного участка, предоставленного Полещуку П.В. в аренду, и земельного участка, принадлежащего на праве собственности Хардиной Е.И., эти земельные участки находятся в разных кадастровых кварталах. Так, земельный участок истца находится в квартале <...>, земельный участок ответчика -в квартале <...>.

Таким образом, Полещуку П.В. земельный участок был предоставлен в соответствии с требованиями законодательства, с определением границ участка, у Хардиной Е.В. границы земельного участка не определены, местоположение фактически не установлено, земельные участки находятся в разных кадастровых кварталах. Соответственно, отсутствует нарушение права собственности истца со стороны ответчика. Обстоятельства, на которые ссылается истец, им не доказаны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хардиной Е.И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года.

Судья-подпись

Верно: Судья- Л.Г. Кралинова

Секретарь- О.В. Гаршина

Решение вступило в законную силу 25.01.2012 года.

Судья- Л.Г. Кралинова

Секретарь- О.В. Гаршина

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 28 ноября 2011 года оставлено без изменения, кассационную жалобу Хардиной Е.И. без удовлетворения.

Судья- Л.Г. Кралинова