Дело № 2-1062-2011 именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Лапиной Л.И. при секретаре Ереминой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 16 декабря 2011 года гражданское дело по заявлению представителя заявителя Ащеулова В.Н. Кралинова С.А. об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве безработного, УСТАНОВИЛ: Представитель заявителя Ащеулова В.Н. Кралинов С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа ГКУ «ЦЗН г.Мариинска» в постановке заявителя на учет в качестве безработного. Он просит признать этот отказ незаконным, возложить на ГКУ «ЦЗН г.Мариинска» обязанность зарегистрировать Ащеулова В.Н. в целях поиска подходящей работы и признать его безработным с <...>. Взыскать с ГКУ «ЦЗН г. Мариинска» в пользу Ащеулова В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, расходы на нотариальные услуги в размере <...> рублей и расходы на оплату юридических услуг представителя в размере <...> рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что приказом начальника межмуниципального отдела МВД России «Мариинский» от <...> старшина милиции Ащеулов В.Н. милиционер отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции МОВД «Мариинский» был уволен по п.3 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья с <...>. Ащеулов В.Н. обратился в ГКУ «ЦЗН <...>» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного. В этом ему было отказано по причине того, что он постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>. Отказ оформлен справкой за <...> от <...> за подписью директора ГКУ «ЦЗН г.Мариинска». Данный отказ нарушает конституционные права Ащеулова В.Н., является незаконным, ибо противоречит ст.3 ФЗ РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п.8 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458, в соответствии с которыми регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. С октября 2006 года и до настоящего времени Ащеулов В.Н. постоянно проживает в <...> в принадлежащем ему по праву собственности жилом доме по адресу: <...>. Другого постоянного места жительства у него нет. До увольнения он постоянно работал в МОВД «Мариинский» милиционером ППС. Место регистрации по адресу: <...>, <...> не является фактическим местом жительства Ащеулова В.Н. Это подтверждается решением Кемеровского районного суда от <...> по делу по иску А. к Ащеулову В.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением. С <...> по <...> Ащеулов В.Н. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации <...>, выданным отделением УФМС России по <...> в <...> <...>. Незаконным отказом в регистрации в качестве безработного по месту жительства нарушено право Ащеулова В.Н. на труд и защиту от безработицы, закрепленное в ст.37 Конституции РФ и право на получение пособия по безработице в соответствии с ч.1-3 ст.31 ФЗ РФ 19.04.1991 года №1032-1«О занятости населения в Российской Федерации». Возможность регистрации в качестве безработного в службе занятости Кемеровского района, где Ащеулов В.Н. зарегистрирован, создаст для него трудности, связанные с необходимостью проходить ежемесячную перерегистрацию с периодичностью, установленной органом службы занятости, для чего требуется личная явка в соответствии с п.7 «Порядка регистрации безработных граждан»,утв.Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 года №847н. Представитель заявителя указывает, что на основании Закона о занятости населения территориальные органы службы занятости занимаются поиском подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он зарегистрирован в качестве безработного. Поиск работы для Ащеулова В.Н. в Кемеровском районе не будет соответствовать целям Закона о занятости населения в РФ, поскольку такая работа заведомо не будет являться для него подходящей по причине удаленности от его места жительства. В связи с обращением в суд с настоящим заявлением Ащеулов В.Н. понес расходы по оплате госпошлины в размере <...> рублей, расходы на услуги нотариуса по удостоверению доверенности в размере <...> рублей и расходы на юридические услуги в размере <...> рублей, что подтверждается письменными доказательствами. В судебном заседании представитель заявителя Кралинов С.А. заявленные требования поддержал по тем же основаниям. Ащеулов В.Н. в суд не явился, он не возражал рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Представитель ГКУ «ЦЗН г.Мариинска» Оборовская Н.М. с ними не согласилась. Не оспаривая мотивы отказа в постановке Ащеулова В.Н. на учет в качестве безработного, она суду показала, что постановка на учет безработных производится по месту жительства заявителей. В подтверждение этого они представляют сведения о регистрации. Фактическое место жительство заявителей они не проверяют и не устанавливают. Ащеулов В.Н. в городе Мариинске и Мариинском районе не зарегистрирован. Суд рассмотрел данное гражданское дело, заслушал участников процесса и считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст.3 ФЗ РФ №1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 10 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Согласно п.8 Порядка регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ №458 от 22.04.1997 года регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что приказом начальника межмуниципального отдела МВД России «Мариинский» <...> от <...> старшина милиции Ащеулов В.Н. милиционер отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции МОВД «Мариинский» был уволен по п.3 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, с <...>. Ащеулов В.Н. обратился в ГКУ «ЦЗН г.Мариинска» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного. В этом ему было отказано по причине того, что он постоянно зарегистрирован по адресу: <...>. Отказ оформлен справкой за №995 от 10.11.2011 года за подписью директора ГКУ «ЦЗН г.Мариинска». Данный отказ нарушает конституционные права Ащеулова В.Н., является незаконным, ибо противоречит ст.3 ФЗ РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п.8 Порядка регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ №458 от 22.04.1997 года, в соответствии с которыми регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. С октября 2006 года и до настоящего времени Ащеулов В.Н. постоянно проживает в <...> в принадлежащем ему по праву собственности жилом доме по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на эту недвижимость <...> согласно которому данная недвижимость находится в собственности Ащеулова В.Н. с <...>, свидетельством о регистрации по месту пребывания <...> согласно которому Ащеулов В.Н. зарегистрирован по месту пребывания в <...> с <...> по <...>, данными трудовой книжки <...> согласно которой до последнего увольнения с 2003 года заявитель работал МОВД «Мариинский» милиционером ППС. Этот адрес: <...> и является местом жительства Ащеулова В.Н. К такому выводу суд пришел не только оценив, представленные заявителем доказательства, но и учел ФЗ РФ <...> от <...> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а так же ч.1ст.20 ГК РФ, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Другого постоянного места жительства у заявителя нет. Место регистрации по адресу: <...> не является фактическим местом жительства Ащеулова В.Н. Этот вывод суда подтверждается как уже указанными доказательствами, так и вступившим в законную силу решением Кемеровского районного суда от <...> по делу по иску А. к Ащеулову В.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, согласно которому было установлено, что заявитель не проживает по адресу: д.Береговая, <...> вынужденно по вине отца с ноября 2002 года <...> Незаконным отказом в регистрации в качестве безработного по месту жительства нарушено право Ащеулова В.Н. на труд и защиту от безработицы, закрепленное в ст.37 Конституции РФ и право на получение пособия по безработице в соответствии с ч.1-3 ст.31 Закона РФ <...> от <...> «О занятости населения в Российской Федерации». Суд не может согласиться с доводом представителя ГКУ «ЦЗН г.Мариинска» о регистрации заявителя в качестве безработного в службе занятости Кемеровского района, т.е. по месту регистрации Ащеулова В.Н., ибо оно основано на неверном толковании норм права, создаст для заявителя трудности, связанные с необходимостью проходить ежемесячную перерегистрацию с периодичностью, установленной органом службы занятости, для чего требуется личная явка в соответствии с п.7 «Порядка регистрации безработных граждан», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №847н от 30.09.2010 года. В соответствии с ФЗ РФ №1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в РФ» территориальные органы службы занятости занимаются поиском подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где гражданин зарегистрирован в качестве безработного. Поиск работы для Ащеулова В.Н. в Кемеровском районе не будет соответствовать целям указанного Закона, поскольку такая работа заведомо не будет являться для него подходящей по причине удаленности от его фактического места жительства. Представленные представителем заявителя доказательства у суда не вызывают сомнений, ибо они являются относимыми и допустимыми доказательствами, не оспариваются представителем ГКУ «ЦЗН г.Мариинска». Таким образом, ГКУ «ЦЗН г.Мариинска» обязано зарегистрировать Ащеулова В.Н. в целях поиска подходящей работы и признать его безработным с <...>. Эта дата участниками процесса не оспаривается. В связи с обращением в суд Ащеулов В.Н. по данному гражданскому делу понес следующие судебные расходы: оплатил госпошлину в размере <...> рублей, оплатил услуги нотариуса по удостоверению доверенности в размере <...> рублей и оплатил представителю <...> рублей. В обосновании заявленного представлены письменные доказательства <...> которые у суда не вызывают сомнений, ибо они так же надлежащим образом оформлены и не оспариваются ГКУ «ЦЗН г.Мариинска». Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Разрешая и эти требования заявителя с учетом указанных норм процессуального права, суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению в части, а именно: с ГКУ «ЦНЗ г.Мариинска» в пользу Ащеулова В.Н. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, расходы на нотариальные услуги в размере <...> рублей, признанные в данном случае необходимыми и расходы на оплату юридических услуг представителя в разумных пределах в размере <...> рублей. Суд считает, что фактические расходы заявителя на оплату услуг представителя в размере <...> рублей разумными признать нельзя. К такому выводу суд пришел, учитывая объем, выполненной представителем работы, а так же очевидную несложность данного дела. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.10-12, 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление представителя заявителя Ащеулова В.Н. Кралинова В.Н. удовлетворить частично. Признать незаконным отказ государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Мариинска в постановке Ащеулова В.Н. на учет в качестве безработного. Возложить на государственное казенного учреждения Центр занятости населения города Мариинска обязанность зарегистрировать Ащеулова В.Н. в целях поиска подходящей работы и признать его безработным с <...>. Взыскать с государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Мариинска в пользу Ащеулова В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, расходы на нотариальные услуги в размере <...> рублей и расходы на оплату юридических услуг представителя в размере <...> рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей кассационной жалобы через Мариинский городской суд в течение 10 дней. Судья – подпись Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2011 года Судья - подпись Верно Судья - Л.И. Лапина Секретарь - Т.Н. Еремина Решение вступило в законную силу 10.02.2012 года. Судья - Л.И. Лапина Секретарь - Т.Н. Еремина Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10.02.2012 года решение Мариинского городского суда от 16 декабря 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба директора ГКУ «ЦНЗ г. Мариинска» Оборовской Н.М. – без удовлетворения. Судья- Л.И.Лапина