Дело № 2-303-2012 именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего - Зайцевой С.А., с участием прокурора- Недорезовой Е.В., при секретаре- Мячиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области 09 апреля 2012 года дело по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебяжьего сельского поселения о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Мариинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебяжьего сельского поселения о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Согласно ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет». Согласно частям 7 и 8 статьи 14 Федерального закона №8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В ходе проверки установлено, что администрацией Лебяжьего сельского поселения не принято должных мер для исполнения указанного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет», не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информация о деятельности администрации Лебяжьего сельского поселения отсутствует, на официальном сайте Администрации Кемеровской области размещена лишь информация о количестве поселений, представлены сведения о главе сельского поселения (ФИО, телефон), что не соответствует требованиям и объему закрепленным в статье 13 Федерального закона №8-ФЗ. В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 года № 227-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получения любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Лебяжьего сельского поселения с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан и неопределенного круга лиц. Просит- признать незаконным бездействие администрации Лебяжьего сельского поселения по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Обязать администрацию Лебяжьего сельского поселения в пределах своих полномочий разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Лебяжьего сельского поселения создать в сети «Интернет» официальный сайт администрации Лебяжьего сельского поселения, а в случае отсутствия возможности- разместить на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информацию о деятельности органов местного самоуправления Лебяжьего сельского поселения, предусмотренную Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации Лебяжьего сельского поселения по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Обязать администрацию Лебяжьего сельского поселения в пределах своих полномочий разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Лебяжьего сельского поселения создать в сети «Интернет» официальный сайт администрации Лебяжьего сельского поселения, а в случае отсутствия возможности- разместить на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информацию о деятельности органов местного самоуправления Лебяжьего сельского поселения, предусмотренную Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика администрации Лебяжьего сельского поселения Глумов Н.Г. исковые требования признал в полном объеме, просил суд принять признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований. Суд считает возможным в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ принять признание представителем ответчика администрации Лебяжьего сельского поселения Глумовым Н.Г. иска прокурора города Мариинска. Руководствуясь ст.ст.173, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Принять признание иска представителем ответчика администрации Лебяжьего сельского поселения Глумовым Н.Г. Признать незаконным бездействие администрации Лебяжьего сельского поселения по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Обязать администрацию Лебяжьего сельского поселения в пределах своих полномочий разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Лебяжьего сельского поселения создать в сети «Интернет» официальный сайт администрации Лебяжьего сельского поселения, а в случае отсутствия возможности- разместить на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информацию о деятельности органов местного самоуправления Лебяжьего сельского поселения, предусмотренную Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через данный городской суд в течение месяца. Судья – подпись Верно: Судья - С.А. Зайцева Секретарь- Н.С.Мячина Решение вступило в законную силу 11.05.2012 года. Судья - С.А. Зайцева Секретарь- Н.С.Мячина