Дело № 2-312-2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Кралиновой Л.Г.

с участием прокурора Недорезовой Е.В.,

представителя ответчика Зачиняева В.Е.,

при секретаре Гаршиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 02 апреля 2012 года дело по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белогородского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершения действия по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мариинский городской суд с иском к администрации Белогородского сельского поселения, в котором просил: 1. Признать незаконным бездействие администрации Белогородского сельского поселения по исполнению требований Федерального закона от <...> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». 2. Обязать администрацию Белогородского сельского поселения в пределах своих полномочий разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от <...> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 3. Обязать администрацию Белогородского сельского поселения создать в сети «Интернет» официальный сайт администрации Малопесчанского сельского поселения, а в случае отсутствия возможности - разместить на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информацию о деятельности органов местного самоуправления Малопесчанского сельского поселения, предусмотренную Федеральным законом от <...> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования обоснованы следующим. Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от <...> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от <...> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Часть 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размешать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться па официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления размещаемой в сети «Интернет». Согласно частям 7 и 8 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также требования к размещению указанной информации. В ходе проверки установлено, что администрацией Белогородского сельского поселения не принято должных мер для исполнения указанного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет», не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информация деятельности администрации Белогородского сельского поселения отсутствует, на официальном сайге Администрации Кемеровской области размещена лишь информация о количестве поселений, представлены сведения о главе сельского поселения (ФИО, телефон), что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 Федерального закона № 8-ФЗ. В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <...> № <...> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федерального закона от <...> № <...>), граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условий соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Белогородского сельского поселения с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Недорезова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Зачиняев В.Е. исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание иска ответчиком может быть принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белогородского сельского поселения по исполнению требований Федерального закона от <...> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Обязать администрацию Белогородского сельского поселения в пределах своих полномочий разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от <...> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Белогородского сельского поселения создать в сети «Интернет» официальный сайт администрации Белогородского сельского поселения, а в случае отсутствия возможности - разместить на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информацию о деятельности органов местного самоуправления Белогородского сельского поселения, предусмотренную Федеральным законом от <...> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья- подпись

Верно: Судья- Л.Г. Кралинова

Секретарь- О.В. Гаршина

Решение вступило в законную силу 04.05.2012 года.

Судья- Л.Г. Кралинова

Секретарь- О.В. Гаршина