Дело № 2-309-2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего - Тиуновой Е.В., при секретаре Губенко В.В., с участием помощника прокурора г.Мариинска Недорезовой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 16 апреля 2012 года дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Мариинска обратился в Мариинский городской суд с иском к Администрации Первомайского сельского поселения о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органон местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размешать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться па официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламента государственных органов и (или) иными нормативными правовыми акта регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечни необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления размещаемой в сети «Интернет». Согласно частям 7 и 8 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие, своевременность реализации и защит пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В ходе проверки установлено, что администрацией Первомайского сельского поселения не принято должных мер для исполнения указанного Федеральною закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет», не разработаны и не утверждены официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информация о деятельности администрации Первомайского сельского поселения отсутствует, на официальном сайте Администрации Кемеровской области размещена лишь информация о количестве поселений, представлены сведения о главе сельского поселения (ФИО, телефон), что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 Федерального закона № 8-ФЗ. В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ), граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источником при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Первомайского сельского поселения с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имели возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. Просили признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Возложить на администрацию Первомайского сельского поселения обязанность в пределах своих полномочий разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, возложить на администрацию Первомайского сельского поселения обязанность создать в сети «Интернет» официальный сайт администрации Первомайского сельского поселения, а в случае отсутствия возможности — разместить на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информацию о деятельности органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения, предусмотренную Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Недорезова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Глава администрации Первомайского сельского поселения Петров В.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования прокурора г.Мариинска признал полностью, просил приять признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований. Рассмотрев гражданское дело, выслушав прокурора, суд принимает признание ответчиком иска. В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае права и интересы других лиц в данном случае не нарушаются. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Принять признание иска Администрацией Первомайского сельского поселения Мариинского района Кемеровской области. Признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Возложить на администрацию Первомайского сельского поселения обязанность в пределах своих полномочий разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности администрации сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на администрацию Первомайского сельского поселения обязанность создать в сети «Интернет» официальный сайт администрации Первомайского сельского поселения, а в случае отсутствия возможности — разместить на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района информацию о деятельности органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения, предусмотренную Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение 1 месяца. Судья – подпись Верно: Судья - Е.В. Тиунова Секретарь - В.В. Губенко Решение вступило в законную силу 18.05.2012 года. Судья - Е.В. Тиунова Секретарь - В.В. Губенко