Дело № 2-156-2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Мариинский городской суд Кемеровской области В составе председательствующего судьи Скориковой Г.И., с участием пом. прокурора г.Мариинска Калашникова С.А., при секретаре Бородиной Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 27 февраля 2012 года гражданское дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах Размолодиной Л.В. к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Мариинска в интересах Размолодиной Л.В. обратился в Мариинский городской суд с исковыми заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту ГУ-КРОФСС РФ), Филиала № 8 г.Мариинска, просил обязать ответчика предоставить Размолодиной Л.В. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справки от <...>. Требования мотивировал тем, что прокуратурой г.Мариинска проведена проверка по соблюдению филиалом №8 ГУ КРОФСС РФ действующего законодательства РФ, в сфере социальной защиты инвалидов, в части обеспечения санаторно-курортным лечением. В ходе проверки установлено, что Размолодина Л.В. как инвалид признана нуждающейся в санаторно-курортном лечение, в связи с этим <...> обратилась в филиал №8 ГУ КРОФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путевка ей не была предоставлена. В соответствии с положениями ст.ст. 2,9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами. Согласно ст.6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина. В состав набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 07.02.2011). Указанным порядком установлено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам санаторно-курортных путевок. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Проверка показала, что Размолодиной Л.В. до настоящего времени не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение, чем нарушены ее социальные права, предусмотренные действующим законодательством о социальной защите инвалидов, гарантированные государством. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурором закреплено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, социальной защиты, включая социальное обеспечение. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.2005 года №18 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют стойкое нарушения здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой социальной защитой государства, а значит и органов прокуратуры, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнении законов, действующих на территории РФ. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать филиал №8 ГУ –КРОФСС РФ выдать Размолодиной Л.В. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справки от <...> Размолодина Л.В., в чьих интересах выступает прокурор, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Представитель ответчика – ГУ КРОФСС РФ Г., действующая на основании постоянной доверенности, не возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что Размолодина Л.В. действительно является инвалидом. Согласно справке для получения путевки от <...> по <...> <...> ей показано амбулаторно-курортное лечение в течение года в местных санаториях по профилю система кровообращения. При отсутствии путевки по данному профилю филиал вправе предоставить путевку по сопутствующему заболеванию желудочно-кишечный тракт. Но по причине отсутствия достаточного финансирования из средств федерального бюджета ГУ –КРОФСС РФ филиал № 8 не может обеспечить Размолодиной Л.В. путевку на санаторно-курортное лечение. В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) ГУ-КРОФСС РФ подана заявка на предоставление аукциона на приобретение путевок на санаторно-курортное лечения. После проведения аукциона и заключения государственного контракта Размолодина Л.В. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение. Суд заслушал лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовал письменные доказательства и считает, что исковые требования прокурора г.Мариинска в интересах Размолодиной Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно справке МСЭ-<...> Размолодина Л.В. имеет <...> инвалидности, группа инвалидности установлено бессрочно. Согласно заявлению на имя директора филиала № 8 ГУ КРОФСС РФ Размолодина Л.В. просит выделить ей путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям (л.д.4). Согласно справкам <...> от <...> и <...> от <...> для получения путевки Размолодиной Л.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение (л.д.5-6). Согласно заявкам на санаторно-курортные путевки на 2012 год для льготной категории граждан по филиалу <...> всего подано заявок <...>, в том числе <...>. Согласно положению ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается правительством РФ. Распоряжением правительства РФ от 30.12.2005 г. <...>-р утвержден специальный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду. Пунктом 3 данного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено и санаторно-курортное лечение. В соответствии со ст.6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 указанного Федерального закона, набора социальных услуг включается в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 07.02.2011). Указанным порядком установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме <...>, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный № 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Согласно п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан исполнительные органы Фонда социального страхования и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Согласно ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с главой 2 данного закона, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Поскольку в судебном заседании было установлено, что Размолодиной Л.В. является инвалидом, имеет заболевания и показания к санаторно-курортному лечению, обратилась в Фонд социального страхования с заявлением <...>, приложила необходимые справки, и тем не менее, путевка на санаторно-курортное лечение ей предоставлена не была, чем было нарушено ее право на социальную защиту и не обеспечены социальные гарантии, предоставленные государством, поэтому требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Отсутствие достаточного финансирования не может служить причиной ограничения или нарушения прав граждан. Поскольку выдает путевки непосредственно филиал <...> <...>, поэтому Обязать Государственное учреждение- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала <...> <...> предоставить Размолодиной Л.В. путевку на санаторно-курортное лечение, в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справки от <...> (форма 070/у-04). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г.Мариинска в интересах Размолодиной Л.В. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 г.Мариинска предоставить Размолодиной Л.В. путевку на санаторно-курортное лечение, в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справки от 12.09.2011 <...> Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинский городской суд. Судья- подпись Верно: Судья- Г.И. Скорикова Секретарь- Ю.Д. Бородина Решение вступило в законную силу <...>. Судья- Г.И. Скорикова Секретарь- Ю.Д. Бородина Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 мая 2012 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 февраля 2012 года отменено, апелляционная жалоба ГУ КРОФСС РФ удовлетворено и вынесено новое решение. В удовлетворении требований прокурора г. Мариинска об обязании филиала №8 ГУ Кузбасское отделение фонда социального страхования РФ выдать путевку на санаторно-курортное лечение Размолодиной Л.В. отказано. Судья- Г.И. Скорикова