Дело № 2-560-2012 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Мариинск 18 июня 2012 года Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тиуновой Е.В. при секретаре – Губенко В.В. с участием помощника прокурора г.Мариинска Назина В.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малопесчанская основная общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района о признании недействительным договора в части, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малопесчанская основная общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района о признании недействительным договора в части. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении медицинской деятельности МБОУ «Малопесчанская основная общеобразовательная школа» В ходе проверки установлены грубые нарушения действующего законодательства. <...> между МБОУ «Малопесчанская ООШ» и МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района заключен договор <...> на медицинское обслуживание обучающихся. В соответствии с п. 1.2 Договора медицинское обслуживание обучающихся осуществляется штатными работниками учреждения здравоохранения в соответствии с согласованным с образовательным учреждением графиком и в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области. Согласно п. 1.3 Договора, образовательное учреждение обязуется предоставлять на безвозмездной основе учреждению здравоохранения нежилое помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников в виде 1 комнаты, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 9,3 м2. В соответствии с п.2.1 Договора образовательное учреждение обязалось предоставить помещение для работы медицинских работников, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к данному типу образовательных учреждении; осуществлять оформление надлежащих правоустанавливающих документов (свидетельство о государственной регистрации права) на помещение здравпунктов (медицинских кабинетов); обеспечить надлежащее оснащение и санитарно-эпидемиологическое состояние здравпункта (медицинского кабинета) для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения; обеспечить надлежащее противопожарное состояние здравпункта (медицинского кабинета); согласовать с учреждением здравоохранения график медицинского обслуживания обучающихся. В свою очередь МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района по Договору обязалось (п.2.3 Договора): - обеспечить лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой в здравпункте (медицинском кабинете) образовательного учреждения; - согласовать с образовательным учреждением график медицинского обслуживания обучающихся; - обеспечить медицинское обслуживание обучающихся в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области; - закрепить для обслуживания обучающихся за здравпунктом (медицинским кабинетом) образовательного учреждения медицинского работника. Местом предоставления медицинских услуг МУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района оспариваемым Договором определено помещение в виде 1 комнаты общей площадью 9,3 м2 расположенное по адресу: <...>. Между тем, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно ст.3 Закона, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. В силу ч.3 ст.2 Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В соответствии с ч.1 ст.3 Закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Лицензия на право ведения медицинской деятельности выдается лицензирующим органом при обязательном соблюдении лицензионных требований. В соответствии со ст.ст.13, 15, 18 Закона лицензия предоставляет право осуществления соответствующего вида деятельности лишь по определенным адресам, указанным в лицензии как места осуществления лицензируемого вида деятельности. При этом лицензиат обязан сообщать в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности с последующим переоформлением лицензии. Помещение образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, не указано в лицензии № <...> как место осуществления медицинской деятельности. Соответственно п. 1.3 Договора, определивший помещение, расположенное по адресу: <...>, как место предоставления медицинских услуг МУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района, не соответствует закону и должен быть признан недействительным. Медицинская деятельность МУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района осуществляется на основании лицензии, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области № <...> Оспариваемым договором не конкретизированы сами мероприятия, осуществляемые сотрудниками МУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района в образовательном учреждении, что свидетельствует о неопределенности содержания договора и может явиться основанием для признания его недействительным, поскольку создает условия для злоупотребления сторонами договора своими правами, в частности осуществление ими лицензируемых видов деятельности (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»). Таким образом, содержание оспариваемого Договора, а также фактически осуществляемая МУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района деятельность свидетельствует о регулировании оспариваемым Договором прав и обязанностей сторон при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно, медицинской деятельности. Отсутствие лицензии на право осуществления медицинской деятельности у МУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района по месту расположения помещений образовательного учреждения не позволяет судить о соответствии осуществляемой медицинской деятельности лицензионным требованиям, а также не позволяет лицензирующему органу в сфере здравоохранения осуществлять контроль за соблюдением лицензиатом при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований, соответственно, может повлечь за собой причинение вреда здоровью воспитанников образовательного учреждения, нанесение ущерба их правам законным интересам. Принимая во внимание то, что не соблюдение требований законодательства нарушает права неопределенного круга граждан, обучающихся МБОУ «Малопесчанская ООШ» и их законных представителей, прокурор вправе обратиться в соответствии со ст.45 ГПК РФ в суд с заявлением о признании недействительным в части договора на медицинское обслуживание обучающихся. Просили признать недействительным п. 1.3. Договора № <...> на медицинское обслуживание обучающихся, заключенного <...> между МБОУ «Малопесчанская основная общеобразовательная школа» и МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района в части определения 1 комнаты нежилого помещения МБОУ «Малопесчанская ООШ», расположенного по адресу: <...>, как место предоставления медицинских услуг МУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района. В судебном заседании помощник прокурора г.Мариинска Назин В.А. от исковых требований отказался, поскольку требования прокурора выполнены в добровольном порядке. Представители ответчика МБОУ «Малопесчанская Основная общеобразовательная школа» Уйманова Н.И. и МБУЗ «Центральная городская больница» Аникина Н.Н. не возражали против отказа от иска. Представитель 3-го лица Администрации Мариинского муниципального района Весельчак Н.А. не возражала против отказа от иска. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, который может быть принят судом. Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ, производство по делу прекращается, при отказе истца от иска. Судом, представителю истца разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производству по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, а именно то, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Учитывая, что соблюдены гражданско-процессуальные требования при отказе истца от иска, суд считает правильным прекратить производство по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 221, 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ прокурора г.Мариинска от иска. Производство по делу по иску прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малопесчанская основная общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района о признании недействительным договора в части – прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 15 дней. Судья – подпись Верно: Судья - Е.В. Тиунова Секретарь - В.В. Губенко Определениевступило в законную силу 04.07.2012 года. Судья - Е.В. Тиунова Секретарь - В.В. Губенко