Дело № 2-513-2012

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Бородиной Т.Г.

при секретаре Елагиной Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске

22 июня 2012 года

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дашковскому В.Н. о признании противоправным бездействия и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Дашковскому В.Н. о признании противоправным бездействия и о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах в ходе проведения 15.02.2011 года плановой про­верки в отношении ИП Дашковского В.Н. установлено, что ИП Дашковским В.Н., при осуществлении деятельности по печатанию газет нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Не разработана «Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий» в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и вы­полнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

2. Не организовано проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в соответствии с требованиями санитарных правил и разработанной «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и вы­полнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

3. Не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников с целью своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников в соответствии с действующим приказом Министерства здравоохране­ния и социального развития РФ;

4. Работники не обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами инди­видуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соот­ветствии с требованиями охраны труда и установленными нормами;

5. Места выделения вредных веществ, обладающих раздражающим действием, спо­собных вызывать ожоги слизистых оболочек, глаз, верхних дыхательных путей (натрий хло­рид, гидроксид калия, пропан — 1,2 — диол, углеводороды алифатические предельные, нефрас) не оборудованы местными отсосами в соответствии с требованиями пункта 5.6 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике».

По результатам проверки Дашковский В.Н. постановлениями главного государствен­ного врача от 24.02.2011 № 45, № 46 был привлечён к административной ответственности за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.3 и ст. 6.4 Кодекса Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях.

Выдано предписание от 15.02.2011 № 15 об устранении выявленных нарушений обя­зательных требований санитарного законодательства с установленными сроками исполнения до 01.06.2011 и до 01.03.2012.

По результатам проверки исполнения ранее выданного предписания 30.06.2011 и 20.03.2012 установлено, что предписание не исполнено. О чём были составлены протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановле­ниями мировых судей от 05.07.2011 и 05.04.2012 Дашковский В.Н. привлечён к администра­тивной ответственности за невыполнение в срок законного предписания.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и сво­боды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на труд в условиях, отвечающих требовани­ям безопасности и гигиены, право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду гарантированы ст. 37, ст. 41, ст. 42 Конституции РФ.

Место осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем Дашковским В.Н.: 652150, <...> а (основное производство - типография), <...> (офис).

На предприятии Дашковского В.Н. «Программа производственного контроля за соблю­дением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилакти­ческих) мероприятий» не разработана, санитарные правила имеются не в полном объёме. Производственный лабораторный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния про­изводства на среду обитания человека и его здоровье не осуществляется.

В соответствии со ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процес­се производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими ли­цами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за свое­временность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение про­изводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивиду­альные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуще­ствлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных ис­следований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5);

производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в со­ответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2.1);

целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) без­вредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п. 2.2);

объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, обо­рудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3).

Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в про­извольной форме и должна включать следующие данные:

перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля фак­торов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью (п. 3.1);

перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осущест­влению производственного контроля (п. 3.2);

перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для че­ловека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необ­ходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и перио­дичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) (п. 3.3);

перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессио­нальной гигиенической подготовке и аттестации (п. 3.4);

перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих по­тенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию (п. 3.5);

мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окру­жающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов кон­троля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг (п. 3.6);

перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (п. 3.7);

перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, на­рушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, упол­номоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 3.8);

другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективно­го контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности для человека деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений сани­тарных правил (п. 3.9).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, ин­дивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществ­ляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия (СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профи­лактических) мероприятий» введены в действие 01.01.2002).

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководи­телем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установ­ленном порядке лицами (п. 2.6).

Пунктом 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (про­филактических) мероприятий» определены категории объектов на которых осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований. В число которых входят: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для из­готовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процес­сы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), от­ходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факто­ров производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость дви­жения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и из­лучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкопо­лосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ульт­развук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусствен­ное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); элек­трически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1-4-го классов опасности; биологический фактор).

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний опре­деляются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, ак­кредитованной в установленном порядке (п. 2.5).

Общее количество работающих у индивидуального предпринимателя Дашковского В.Н. 6 человек, в том числе 4 женщины.

Проведение периодических медицинских осмотров работников с целью своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников ин­дивидуальным предпринимателем Дашковским В.Н. не организованно.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных забо­леваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболе­ваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н утверждён порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тя­жёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с утверждённым порядком частота проведения периодических осмот­ров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздейст­вующих на работника, или видами выполняемых работ (п. 15).

Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факто­ров и Перечне работ (п. 16).

Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предваритель­ным осмотрам (далее - поименные списки) с указанием вредных (опасных) производствен­ных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:

подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установ­лено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установлен­ном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных про­изводственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществ­лении производственной деятельности;

выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

Наименование вредного производственного фактора согласно Перечню факторов, а также вредных производственных факторов, установленных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также используя эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществ­лении производственной деятельности (п. 19).

Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя (п. 21).

Поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента ра­ботников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского ос­мотра (п. 22).

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию (п. 23).

Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный пред­ставитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка (п. 24).

Медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя по­именного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты нача­ла проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка со­ставляет календарный план проведения, периодического осмотра (далее - календарный план).

Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации (п. 25).

Работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежа­щих периодическому осмотру, с календарным планом (п. 26).

Работники предприятия индивидуального предпринимателя Дашковского В.Н. обеспе­чиваются средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производ­ственных факторов с нарушением требований охраны труда и установленных норм (отсутст­вуют средства индивидуальной защиты для глаз и органов дыхания).

В силу ст.25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных норма­тивных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологи­ческому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным сред­ствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факто­ров в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

Основное производство на предприятии индивидуального предпринимателя Дашков­ского В.Н. - изготовление печатной продукции. При изготовлении печатной продукции ис­пользуется краска т.м. Green-TEC series; проявитель для офсетных пластин Kl+910, K1+94, К1+95, концентрат увлажняющего раствора К4000, средство для очистки офсетных пластин К2000.

Продолжительный и повторяющийся контакт краски для офсетной листовой печати тор­говой марки Green-TEC series с кожей и слизистой оболочкой глаз вызывает сухость, раз­дражение. Пары продукции могут вызвать раздражение слизистых оболочек глаз, верхних дыхательных путей, оказывают воздействие на центральную нервную систему (санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию № 77.01.03.235.П.076402.11.09 от 06.11.2009).

Проявитель для офсетных пластин К1+910, К1+94, К1+95 обладает сильным раздра­жающим действием на кожу. Вызывает сильные ожоги слизистых оболочек (санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию № 77.01.03.235.П.033466.06.06 от 14.06.2006).

Контакт концентрата увлажняющего раствора К4000 с кожей вызывает её раздражение (санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию № 77.01.03.235.П.033465.06.06 от 14.06.2006).

Пары средства для очистки офсетных пластин К2000 в концентрациях превышающих ПДК в воздухе рабочей зоны могут привести к острому отравлению (санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию № 77.01.03.235.П.033462.06.06 от 14.06.2006).

Места выделения вредных веществ, обладающих раздражающим действием, способных вызывать ожоги слизистых оболочек, глаз, верхних дыхательных путей (натрий хлорид, гидроксид калия, пропан - 1,2 - диол, углеводороды алифатические предельные, нефрас) не оборудованы местными отсосами.

В соответствии с п. 5.6 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организа­ции работы на копировально-множительной технике» места выделения вредных веществ, тепла и влаги оборудуются местными отсосами.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предпи­саний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) ме­роприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказы­ваемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабо­раторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведени­ем санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реали­зации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов про­дукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности фак­торов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, соз­дающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Не смотря на принятые меры административного воздействия, индивидуальным пред­принимателем Дашковским В.Н. до настоящего времени не устранены нарушения действующего санитарного законодательства.

ИП Дашковский В.Н. осуществляет деятельность с нарушением требований:

- Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ,

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюде­нием санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий»;

- СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процес­сов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

- СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

- СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копиро­вально-множительной технике».

Бездействие ИП Дашковского В.Н. по разработке «Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и вы­полнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; по организации проведения производственного лабораторного контроля в соответствии с требованиями санитарных правил и разработанной «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; по организации проведения периодических медицинских осмотров работников с целью своевременного выявления на­чальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников в соответст­вии с действующим приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ; по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуаль­ной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами; по оборудованию местными отсо­сами, в соответствии с требованиями пункта 5.6 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические тре­бования к организации работы на копировально-множительной технике», места выделения вредных веществ, обладающих раздражающим действием, способных вызывать ожоги сли­зистых оболочек, глаз, верхних дыхательных путей (натрий хлорид, гидроксид калия, пропан - 1,2 - диол, углеводороды алифатические предельные, нефрас) нарушает права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воз­действия на человека, гарантированные п. 3 ст. 37, ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на­селения».

Просил признать бездействие ИП Дашковского В.Н. по разработке «Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий» в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением са­нитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; по организации проведения производственного лабораторного контроля на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в соответст­вии с требованиями санитарных правил и разработанной «Программой производст­венного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; по организации проведения периодических медицинских осмотров работников с целью своевременного выявления на­чальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (ней) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников в соответст­вии с действующим приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ; по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуаль­ной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами; по оборудованию местными отсо­сами, в соответствии с требованиями пункта 5.6 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические тре­бования к организации работы на копировально-множительной технике», места выделения вредных веществ, обладающих раздражающим действием, способных вызывать ожоги сли­зистых оболочек, глаз, верхних дыхательных путей (натрий хлорид, гидроксид калия, пропан - 1,2 - диол, углеводороды алифатические предельные, нефрас), незаконным по отноше­нию к неопределённому кругу лиц.

Обязать ИП Дашковского В.Н. в срок до 01.09.2012 года:

- разработать «Программу производственного контроля за соблюдением санитар­ных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий» в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Органи­зация и проведение Производственного контроля за соблюдением санитар­ных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилакти­ческих) мероприятий»;

- организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабо­чих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания чело­века и его здоровье в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя­тий»;

- организовать проведение периодических медицинских осмотров работников с целью своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников в соответствии с действующим приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н;

- обеспечить работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индиви­
дуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов
в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

В срок до 01.12.2012 года:

- оборудовать места выделения вредных веществ, обладающих раздражающим действием, способных вызвать ожоги слизистых оболочек, глаз, верхних дыхательных путей (натрий хлорид, гидроксид калия, пропан – 1,2 –диол, углеводороды алифитические предельные, нефрас) местными отсосами.

В судебном заседании представитель истца Будкова О.Н. исковые требования поддержала по указанным основаниям в том же объеме, просила признать бездействие ИП Дашковского В.Н. по разработке «Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий» в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением са­нитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; по организации проведения производственного лабораторного контроля на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в соответст­вии с требованиями санитарных правил и разработанной «Программой производст­венного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; по организации проведения периодических медицинских осмотров работников с целью своевременного выявления на­чальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (ней) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников в соответст­вии с действующим приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ; по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуаль­ной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами; по оборудованию местными отсо­сами, в соответствии с требованиями пункта 5.6 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические тре­бования к организации работы на копировально-множительной технике», места выделения вредных веществ, обладающих раздражающим действием, способных вызывать ожоги сли­зистых оболочек, глаз, верхних дыхательных путей (натрий хлорид, гидроксид калия, пропан - 1,2 - диол, углеводороды алифатические предельные, нефрас), незаконным по отноше­нию к неопределённому кругу лиц.

Обязать ИП Дашковского В.Н. в срок до 01.09.2012 года:

- разработать «Программу производственного контроля за соблюдением санитар­ных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий» в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Органи­зация и проведение Производственного контроля за соблюдением санитар­ных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилакти­ческих) мероприятий»;

- организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабо­чих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания чело­века и его здоровье в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя­тий»;

- организовать проведение периодических медицинских осмотров работников с целью своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников в соответствии с действующим приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н;

- обеспечить работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индиви­дуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов
в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

В срок до 01.12.2012 года:

- оборудовать места выделения вредных веществ, обладающих раздражающим действием, способных вызвать ожоги слизистых оболочек, глаз, верхних дыхательных путей (натрий хлорид, гидроксид калия, пропан – 1,2 –диол, углеводороды алифитические предельные, нефрас) местными отсосами.

Ответчик ИП Дашковский В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что его индивидуальная деятельность по печатанию газет с января 2012 года приостановлена, все принятые Дашковским В.Н. работники уволены, поэтому разрабатывать «Программу производственного контроля за соблюдением санитар­ных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий», организовывать проведение производственного лабораторного контроля на рабо­чих местах, организовывать проведение периодических медицинских осмотров работников и обеспечивать их спецодеждой нет необходимости.

Просит в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах отказать.

Рассмотрев гражданское дело, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дашковский В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с правом осуществления полиграфической деятельности. В ходе проведения 15.02.2011 года плановой про­верки в отношении ИП Дашковского В.Н. установлено, что ИП Дашковским В.Н., при осуществлении деятельности по печатанию газет нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем 15.02.2011 Дашковскому В.Н. выдано предписание № 15 об устранении выявленных нарушений обя­зательных требований санитарного законодательства с установленными сроками исполнения до 01.06.2011 и до 01.03.2012., которое индивидуальным предпринимателем Дашковским В.Н. не выполнено.

При рассмотрении данного дела судом было так же установлено, что с января 2012 года ответчик приостановил свою индивидуальную полиграфическую деятельность, рабочие, с использованием которых осуществлялось печатание газет уволены, что подтверждается представленным суду штатным расписанием ИП Дашковский В.Н. Доводы ответчика в той части, что предпринимательская деятельность по полиграфии ИП Дашковского приостановлена и все рабочие уволены подтверждается представленной ответчиком копией расчетов формы РСВ-1ПФ, поданной ответчиком в Пенсионный фонд РФ 14.05.2012 года.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц в иске к индивидуальному предпринимателю Дашковскому В.Н. о признании противоправным бездействия и о понуждении к совершению действий отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца.

Судья - подпись

Верно: Судья - Т.Г. Бородина

Секретарь – Т.В. Елагина

Решение вступило в законную силу 24.07.2012 года.

Судья - Т.Г. Бородина

Секретарь - Т.В. Елагина