Дело № а-242-2010
РЕШЕНИЕСудья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске
29 ноября 2010г.
жалобу Шияновой О.А. на постановление об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <...> Шиянова О.А. признана виновной в том, что <...> допустила незаконное проживание гражданина А. в Благовещенском спец.интернате для престарелых и инвалидов с <...> без регистрации по месту жительства, пребывания, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.15 КРФобАП. За указанное правонарушение Шиянова О.А. подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Шиянова О.А. не согласилась с вышеназванным постановлением и обжаловала его в Мариинский городской суд.
В судебном заседании Шиянова О.А. несогласие с постановлением об административном правонарушении от 21.10.2010 года обосновала тем, что данное постановление составлено с нарушением норм процессуального и материального права. Протокол об административном правонарушении составлен 21.10.2010 года в с.Благовещенка Мариинского района Кемеровской области в Благовещенском специальном доме – интернате для престарелых и инвалидов, а не в ОУФМС г.Мариинска; время составления постановления указано 16 часов 15 минут 21.10.2010 года, по факту же постановление было составлено 25.10.2010 года, дата вынесения постановления не совпадает с датой составления постановления; вручение копии постановления также во всех постановлениях указана дата 21.10.2010 года, тогда как была вручена также 25.10.2010 года; в постановлении указывают ее как виновное лицо, которое допустило несоблюдение правил регистрационного учета. При этом не было установлено, кто осуществляет функции по контролю в сфере регистрации граждан по месту пребывания. В ее должностные и трудовые обязанности функция регистрации граждан по месту их пребывания не входит. В объяснении в протоколе, составленном 21.10.2010 года, она указала, что ею были сданы паспорта в администрацию Благовещенского сельского поселения. Данный факт администрация дома-интерната подтвердила.
Должностное лицо <...> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.
Выслушав Шиянову О.А., исследовав административный материал, судья считает, что постановление <...> от 21.10.2010 года в отношении Шияновой О.А. является не законным и не обоснованным.
В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях –«Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.»
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях-«Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»
В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.»
В соответствии со ст.1.5 ч.4 КРФобАП - Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.2 ст.19.15 КРФобАП допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно 29.10 КРФобАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Принимая решение о наказании Шияновой О.А. по ч.2 ст.19.15 КРФобАП должностное лицо не мотивировало свое решение. Данное нарушение является существенным процессуальным нарушением, которое влечет его отмену. В представленных материалах отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Шиянова О.А. является лицом ответственным за регистрацию граждан, проживающих в Благовещенском специальном интернате для престарелых. Согласно должностной инструкции на Шиянову О.А. как на социального работника, эта обязанность не возложена.
Учитывая, что доказательства вины Шияновой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.2 КРФобАП в материалах дела представлены с нарушением действующего административного законодательства, а возможность дополнительного представления таких доказательств утрачена, ввиду того, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения /ст. 28.1 КРФобАП/, а поэтому производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст.19.15 ч.2 КРФобАП.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП
РЕШИЛ:
Жалобу Шияновой О.А. удовлетворить.
Постановление от 21.10.2010 года <...> – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст.19.15 ч.2 КРФобАП в действиях Шияновой О.А..
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья- подпись
Верно:
Судья - С.А.Зайцева
Секретарь - М.В.Яковлева
Решение вступило в законную силу 10.12.2010 года
Судья - С.А.Зайцева
Секретарь- М.В.Яковлева