Дело а-241-2010 Р Е Ш Е Н И Е
г.Мариинск 02 декабря 2010 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Пронина Н.И.,
рассмотрев жалобу Шияновой О.А. на постановление по делу об административном правонарушении <...> от <...> о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КРФоАП,
УСТАНОВИЛА:
По постановлению <...> Л. от <...> Шиянова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КРФоАП, а именно за то, что <...> в <...>. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <...> выявлено, что Шиянова О.А. допустила незаконное проживание Д. в <...> со <...> без регистрации по месту жительства, пребывания. За указанное правонарушение Шиянова О.П. подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Шиянова О.П. не согласилась с вышеназванным постановлением и обжаловала его в Мариинский городской суд.
В судебном заседании Шиянова О.П. несогласие с постановлением об административном правонарушении от <...> обосновала тем, что данное постановление составлено с нарушением норм процессуального и материального права. Протокол об административном правонарушении составлен <...> в <...> в <...>, а не в <...>. Время составления постановления указано <...> <...>, по факту же постановление было составлено <...>, дата вынесения постановления не совпадает с датой составления постановления. Дата вручения копии постановления также во всех постановлениях указана <...>, тогда как копии были вручены также <...>. В постановлении указывают ее как виновное лицо, которое допустило несоблюдение правил регистрационного учета. При этом не было установлено, кто осуществляет функции по контролю в сфере регистрации граждан по месту пребывания. В ее должностные и трудовые обязанности функция регистрации граждан по месту их пребывания не входит. В объяснении в протоколе, составленном <...>, она указала, что ею были сданы паспорта в <...>, о чем в их учреждение дана справка о нахождении паспортов в <...>.
Должностное лицо <...> Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.
Выслушав Шиянову О.А., исследовав материалы административного дела, судья считает, что постановление <...> Л. от <...> в отношении Шияновой О.А. является незаконным и необоснованным.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КРФоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.2 ст.19.15 КРФоАП допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно 29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Принимая решение о наказании Шияновой О.А. по ч.2 ст.19.15 КРФоАП должностное лицо не мотивировало свое решение. Данное нарушение является существенным процессуальным нарушением, которое влечет его отмену. В представленных материалах отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Шиянова О.А. является лицом, ответственным за регистрацию граждан, проживающих в <...>. Согласно должностной инструкции на Шиянову О.А., как на <...>, эта обязанность не возложена.
Таким образом, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, судья,
РЕШИЛА:
Жалобу Шияновой О.А. удовлетворить.
Постановление <...> от <...> <...> по протоколу <...> от <...> – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней.
Судья - подпись
Верно: Судья - Н.И. Пронина
Секретарь- Л.Н. Москалева
Решение вступило в законную силу 14.12.2010 года
Судья - Н.И. Пронина
Секретарь- Л.Н. Москалева