Дело № а-247-2010
РЕШЕНИЕСудья Мариинского городского суда Кемеровской области Скорикова Г.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске
10 декабря 2010г.
жалобу Шияновой О.А. <...> на постановление об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <...> начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в гор. Мариинске от <...> Шиянова О.А. признана виновной в том, что <...> в <...> час. <...> мин. допустила незаконное проживание гражданина К. в <...> с <...> без регистрации по месту жительства, пребывания, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.15 КоАП РФ «Проживание гражданина Российской Федерации без регистрации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Шиянова О.А. подала жалобу на данное постановление, просит его отменить.
В судебном заседании Шиянова О.А. жалобу поддержала. Просила постановление <...> начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в г. Мариинске от <...> в отношении её отменить и дело производством прекратить. Считает, что данное постановление составлено с нарушением норм процессуального и материального права. Протокол об административном правонарушении составлен <...> в <...> в <...>, а не в ОУФМС г.Мариинска, как указано в протоколе. В этот же день устно ей было сказано, что она привлечена к административной ответственности и подвергнута наказанию в виде штрафа.
В ее должностные и трудовые обязанности функция регистрации граждан по месту их пребывания не входит. В объяснении в протоколе, составленном <...>, она указала, что ею были сданы паспорта в администрацию <...> для регистрации. После чего паспорта находились в УФМС России по Кемеровской области на проверке для регистрации по месту жительства. Имеется справка администрации <...>, подтверждающая это. Однако К. не был своевременно прописан по вине работников УФМС России по Кемеровской области.
Должностное лицо начальник отделения УФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.
Выслушав Шиянову О.А., исследовав письменные материалы, суд считает, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях –«Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.»
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях-«Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»
В соответствии со ст.1.5 ч.4 КоАП РФ - Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.2 ст.19.15 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Принимая решение о наказании Шияновой О.А. по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ должностное лицо не мотивировало свое решение, а именно какие противоправные действия совершила Шиянова О.А. Данное нарушение является существенным процессуальным нарушением. В представленных материалах отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Шиянова О.А. является лицом ответственным за регистрацию граждан, проживающих в <...>. Согласно должностной инструкции на Шиянову О.А. как на <...>, эта обязанность не возложена.
Из справки администрации <...> следует, что на <...> паспорт на К. находился на проверке в ОУФМС России по Кемеровской области.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения: виновность лица в совершении административного правонарушения.
И так как в материалах административного дела не имеется доказательств, подтверждающих виновность Шияновой О.А., в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ отменить и дело производством прекратить.
Руководствуясь п.4 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
РЕШИЛ:
Жалобу Шияновой О.А. удовлетворить.
Постановление <...> от <...> начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске в отношении Шияновой О.А. о признании её виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ и взыскании административного штрафа в размере <...> рублей отменить и дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мариинский городской суд.
Судья – подпись
Верно: Судья- Г.И. Скорикова
Секретарь- Ю.Д. Бородина
Решение вступило в законную силу 21.12.2010 года
Судья- Г.И. Скорикова
Секретарь- Ю.Д. Бородина