Дело № а-260-2010
РЕШЕНИЕСудья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске
14 декабря 2010г.
жалобу руководителя филиала Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в г.Мариинске Кемеровской области Бобкова М.А. на постановление об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах –от 02.12.10г. гр-н Бобков М.А. признан виновным в том, что на 11 часов 25.11.10г. в здании Мариинского филиала Общероссийской благотворительной организации «Преображение», расположенном по адресу: г.Мариинск пер.Коммунальный 15-1 для 21 проживающего обустроены 4 спальни общей площадью около 85 кв.м. (4 кв.м. на одного человека), что является нарушением ст.11 ФЗ №52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ»
Согласно п.3.6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ» жилая площадь в общежитиях должна быть не менее 6 кв.м. на одного человека. В каждой комнате разрешается проживание не более 3 человек, а в отдельных случаях не более 4 человек. В соответствии с доверенностью от <...> выданной Общероссийской благотворительной общественной организацией «Преображение России» в лице Президента организации А.Л., Бобков М.А. ведет дела благотворительных стационарных реабилитационных и адаптационных центров организации «Преображение России» <...>
Бобков М.А. в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений. Данное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4. КРФобАП. За указанное правонарушение Бобков М.А. подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Бобков М.А. не согласилась с вышеназванным постановлением и обжаловал его в Мариинский городской суд.
В судебном заседании Бобков М.А. и его представитель несогласие с постановлением об административном правонарушении от 02.12.2010 года обосновывают тем, что данное постановление составлено с нарушением норм процессуального и материального права. Мариинский филиал ОБОО «Преображение России», расположенный по адресу: г.Мариинск пер.Коммунальный 15-1 не может рассматриваться как общежитие. Поскольку указанный дом относится к жилому помещению и сдается собственником в соответствии с договором найма физическому лицу Бобкову М.А.. Утверждают, что в действиях Бобкова М.А. отсутствует состав административного правонарушения по ст.6.4 КРФобАП.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении утверждает, что данное жилое помещение, возможно, отнести только к общежитию, т.к. в нем проживает около 21 человека. Проводили проверку данного жилого помещения по указанию прокуратуры г.Мариинска. При проведении проверки не убеждались, на каком основании там проживают граждане, какие договоры между ними существуют, где и какие трудовые функции они выполняют.
Выслушав участников, исследовав административный материал, судья считает, что постановление начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах от 02.12.2010 года в отношении Бобкова М.А. является не законным и не обоснованным.
В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях –«Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.»
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях-«Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»
В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.»
В соответствии со ст.1.5 ч.4 КРФобАП - Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно 29.10 КРФобАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Принимая решение о наказании Бобкова М.А. по ст.6.4 КРФобАП должностное лицо не мотивировало свое решение. Кроме того, не выяснены обстоятельства имеющие существенное значение для вынесения указанного постановления, а именно не определен и невыяснен статус жилого помещения и кому оно принадлежит, не выяснено кто и на каких условия непосредственно проживает в жилом помещении, в силу чего Бобков М.А. является должностным лицом и принадлежит ли ему жилое помещение, уполномочен ли он использовать данное помещение как общежитие. Данные нарушения являются существенными процессуальными нарушениями, которые влекут его отмену. В представленных материалах отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Бобков М.А. являясь должностным лицом нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.
Учитывая, что доказательства вины Бобкова в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП в материалах дела представлены с нарушением действующего административного законодательства, а возможность дополнительного представления таких доказательств утрачена, ввиду того, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения /ст. 28.1 КРФобАП/, а поэтому производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КРФобАП.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП
РЕШИЛ:
Жалобу Бобкова М.А. удовлетворить.
Постановление от 02.12.2010 года начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах в отношении Бобкова М.А. – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КРФобАП в действиях Бобкова М.А..
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья - подпись
Верно: Судья - С.А. Зайцева
Секретарь - М.В.Яковлева
Решение вступило в законную силу - 28.12.2010 года.
Судья- С.А. Зайцева
Секретарь- М.В. Яковлева